一是重在沟通，建议自行纠正。备案审查旨在纠正违法规范性文件，而纠正方式可灵活掌握。为此，人大常委会在备案审查程序中应重在沟通，力争“两院”自行纠正。经初步审查，发现规范性文件可能存在违法或不适当情形的，可以采用口头或书面形式对“两院”进行询问，要求其说明情况。经审查研究，认为“两院”规范性文件存在违法或不适当情形需要予以纠正的，在提出书面审查研究意见前，可以与“两院”进行沟通，要求其及时修改或者废止。经过沟通，若“两院”同意修改或者废止，并书面提出处理计划和时限的，可不再提出书面审查研究意见。
二是暂不宜规定撤销程序。行政规范性文件采用“出具审查研究意见+撤销”的审查程序，但法律没有规定地方人大常委会可以撤销不适当的“两院”规范性文件，若贸然设置撤销程序，可能会引发权力机关与司法机关、上下级司法机关之间权力配置的混乱。为此，在没有明确法律依据前，地方人大常委会应当秉持审慎态度，在现有法律框架内妥善处理违法的“两院”规范性文件。从浙江省行政规范性文件备案审查的实践经验看，违法规范性文件在专门委员会层面就能妥善处理，未曾发生需要常委会行使撤销权的情况。(www.xing528.com)
三是沟通无效，开展工作监督。如上所述，设置撤销程序不合时宜，但若没有后续保障程序则失之过软，不符合备案审查制度的刚性要求。我们认为，“两院”规范性文件应当采取“出具审查研究意见+专项工作报告”的审查程序。专门委员会经审查研究认为“两院”规范性文件存在违法或不适当情形而“两院”不同意修改或者废止的，应当向主任会议提出书面报告，主任会议认为确有必要纠正的，可以根据监督法第二章规定，要求“两院”向人大常委会提出专项工作报告。
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