“坚持依法治国首先要坚持依宪治国”[5]。开展宪法法律监督、维护国家法制统一是全面贯彻实施宪法法律的重要保障。“保证各级国家机关制定的法规、规章、司法解释、各类规范性文件符合宪法精神，不得与宪法原则相抵触，必须建立健全一整套规范性文件备案审查工作体系，用体系化的监督制度维护宪法的权威与尊严”[6]。可以说，推进和加强备案审查工作，是完善宪法法律监督制度、保障宪法法律实施的一个重要着力点。全国人大常委会法工委指出，“保证党中央令行禁止，保障宪法法律实施，保护公民法人合法权利，是实行备案审查制度、开展备案审查工作的初衷所在、职责所在”[7]。根据全国人大常委会法工委的规定，可以归纳出备案审查制度具有政治功能、法治功能和社会功能三重功能，分别是保证中央令行禁止、保障宪法法律实施、保护公民法人合法权益。宪法第六十二条、第六十七条规定，监督宪法实施是全国人大及其常委会行使的一项重要职权。为确保全国人大及其常委会监督宪法实施职权的有效行使，2018年3月，十三届全国人大一次会议审议通过了《中华人民共和国宪法修正案》，将宪法第七十条第一款中的“法律委员会”修改为“宪法和法律委员会”；同时，十三届全国人大常委会三次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于全国人民代表大会宪法和法律委员会职责问题的决定》，明确增加宪法和法律委员会在推动宪法实施、开展宪法解释、推进合宪性审查、加强宪法监督、配合宪法宣传等方面的工作职责。对于地方在保障宪法法律实施方面的职权，宪法第九十九条明确规定，保证宪法、法律、行政法规在本行政区域遵守和执行是地方各级人大的一项重要职权；并且，宪法第一百零四条进一步规定，县级以上的地方各级人大常委会监督本级人民政府、监察委员会、人民法院和人民检察院的工作，撤销本级人民政府的不适当的决定和命令，以及下一级人民代表大会的不适当的决议。这些规定构成了备案审查制度的宪法依据。在此基础上，《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第八条、第四十四条等进一步具体规定了地方各级人大及其常委会的职权，其中也包括保证宪法、法律、行政法规和上级人大及其常委会决议在本行政区域内遵守和执行，以及改变、撤销相关不适当决议、决定和命令等职权。(www.xing528.com)
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
