备案审查研究：知识图谱与热点领域（2021年第1辑）

秦前红　崔德旗^[1]

摘　要：备案审查制度建设与推进已取得初步成效，相关理论研究成果颇丰。根据文献计量学的共词分析法，以中国知网为检索库，筛选出2015年以来198篇期刊文献进行统计分析，借助Bicomb、SPSS、Uninet等工具绘制出知识图谱。我们可以发现：2015年以来我国备案审查制度研讨主要聚焦于党内法规制度建设与宪法实施监督中的备案审查、制度本体性建构、行政规范性文件及地方立法与税收立法中的备案审查等五个领域；监察规范备案审查机制探讨需进一步拓展深化；军事法规备案审查的研究议题有待深入关注。未来应当注重以备案审查案例与事例为素材的社科法学研究，研究范式上应侧重于基础理论研究，以期为备案审查制度的新发展提供更为全面的理论资源支撑。

关键词：备案审查制度　文献计量学　知识图谱　研究热点　共词分析

备案审查作为我国一项宪法实施监督制度，它的形成与发展和我国人大制度的运行轨迹息息相关^[2]。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视宪法实施与监督，对备案审查工作的开展作出了一系列决策部署：党的十八届三中全会会议决定指出要“健全法规、规章、规范性文件备案审查制度”；党的十八届四中全会与十九届四中全会会议决定均明确提出“加强备案审查制度和能力建设”，“依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件”。为贯彻落实决策部署，2015年立法法修改对备案审查制度规范予以充实；2018年全国人大常委会作出决定明确宪法和法律委员会的职责；2019年全国人大常委会作出决定授予国家监委制定监察法规的权力，同年颁布实施的《法规、司法解释备案审查工作办法》（以下简称《工作办法》）也将监察法规纳入备审范围。与此同时，各级人大及其常委会也在如火如荼推进备案审查实践，推动备案审查制度与能力建设之发展。(www.xing528.com)

在此过程中，愈来愈多的研究者逐渐参与到备案审查制度相关的理论基础与制度构建的学术探讨中来，这其中既有在宏观层面上提出的若干制度型构之方案，也有着眼于具体制度设计的精细化研究。毋庸置疑，充分的学术探讨为备案审查制度的运转提供理论支撑，而备案审查制度的实践发展又为学术探索提供丰富、生动的素材。

本文采用文献计量学的方式展开前端研究工作，在筛选出样本文献后对高频关键词进行处理，进而绘制出知识图谱，以归纳整理出自2015年以来备案审查研究相关学术文献探究之焦点领域，一来可为今后针对该项制度研究的深入推进提供参照，二来也可为备案审查制度的实践展开提供具有参考价值的理论资源。