广东省：全国最大电力消费省份

第一，能源总量控制的压力。适当控制GDP的增长速度，提升经济发展质量，是未来国家经济发展战略的总基调。“十二五”是实现我国2020年控制温室气体排放行动目标的关键时期，是加快我国低碳技术和产业发展、创新控制温室气体排放体制机制的攻坚时期，也是我国在“共同但有区别”责任原则下树立负责任大国形象的重要时期。从最近召开的全国能源工作会议精神看，合理控制能源消费总量将作为我国转变能源发展方式的重要着力点。必须看到，能源对于推动广东未来经济增长仍发挥重要作用，未来能源总量继续增长的惯性在短期内还难以改变。我国现有节能减排控制目标属于相对指标，考核的是单位GDP的能耗状况，不属于能源总量控制目标。一旦国家实施地区或行业性的能源总量控制目标，对于现有经济增长模式来说，其压力将十分巨大。

第二，能源锁定效应的压力。广东省为全国第一能耗大省，终端能源消费总量为2.2亿吨标准煤，占全国能源消费总量的8.55%。同时，广东省还是全国电力消费量最大的省份。能源种类及使用方式从根本上决定着经济发展的模式，高碳能源往往对应着高碳经济。过去支撑广东省经济的主要是传统的以化石能源为代表的碳基能源，水电、风电等替代能源使用比例低、受重视程度不够。而大量的基于碳基能源的生产设备与基础设施投资造成了较为严重的锁定效应，不仅导致广东省向低碳能源转型困难重重，也减缓了新能源产业的发展步伐。

第三，产业发展惯性的压力。在近30年的发展过程中，广东省依托自身独特的地理、区位优势，迅速崛起成为“世界制造”基地之一。但是，基于土地、人力等要素的比较优势所引入的产业多数集中在制造环节。应当承认，目前国际产业分工的“中国制造”模式短期内还难以扭转过来，无论是在重化工业，还是在环保、新能源、低碳等新兴产业领域，我们的优势更多体现在制造环节，如何迅速扭转国际产业分工惯性，是未来必须应对的挑战。近几年，广东省加快了风电、太阳能、潮汐能、核能的发展步伐，新能源发展势头强劲，但部分新能源项目的“低碳产业不低碳”问题不容忽视。典型的是太阳能光伏产业。目前该产业引入的项目多集中在传统的制造加工环节，能耗高，存在污染现象。例如，提炼一吨多晶硅要消耗16万度电，多晶硅生产环节将产生副产物四氯化硅及大量尾气，均为有害污染物。(www.xing528.com)

第四，传统产业低碳化改造的压力。对于曾经铸造“广东粮、珠江水、岭南衣”辉煌历史，作为创业就业主战场，在抗御金融危机中独领风骚，成为专业镇经济支柱并占全省经济总量近1/3的传统产业，在转型升级时不能简单地“转走移开”，不分青红皂白就加以“腾空”。否则，将极大地伤害广东经济的元气，动摇广东省专业镇产业集群的根基，削弱“广货”的品牌竞争力。尤其是在发展低碳经济的新形势下，更应重视传统产业的潜在优势，把传统产业低碳化改造作为广东省转型升级的重要内容。然而，也必须看到，传统产业的低碳化改造也面临重重压力。例如，传统产品的惯性市场需求将导致企业内生动力不足；低碳服务业发育不足阻滞了低碳技术、人才等要素的导入；“微利生存”模式难以承受低碳化改造的短期压力；“小而散”产业组织形态导致低碳化改造的政策成本高。

第五，快速城市化的压力。珠三角既是中国的三大制造业基地之一，也是中国人口密集、经济密度最高的城市群之一。随着珠三角城市群一体化的快速推进，未来包括港澳在内的珠三角城市群将成为世界上最重要的超级都市群之一。这将大大增加交通、建筑、消费等领域的能耗与污染物排放，尤其是城市大气污染、城市污水、城市垃圾、城市交通、基础设施建设与大型办公楼建设等方面的能耗污染压力不可忽视。