广东低碳发展面临外部挑战

目前，推动低碳发展正成为许多国家转变发展方式，争夺发展空间，争取竞争优势的重要途径。向低碳转型的新一轮国际竞争，必将带来世界经济竞争格局的重新调整，出现新的领先者、追随者与落后者。在百舸争流的低碳发展竞争大潮中，广东将面临一系列来自外部世界的严峻挑战：

第一，被动发展的挑战。外向型经济是广东过去30年发展的主要模式。在今后相当长时期内，依托外部资源和市场，接纳外部高碳转移产业的发展惯性仍将持续下去。随着世界向低碳转型步伐的加速，发达国家有可能加速向发展中国家转移高碳产业的步伐。例如，进入20世纪以来，全球的石化、钢铁、汽车、轮船、飞机等高碳制造行业在加速向包括中国在内的发展中国家转移。如果广东无法改变目前被动接受发达国家所主导的分工格局与产业转移格局，极有可能被长期锁定在高碳的发展模式之中。

第二，碳规则的挑战。在发达国家日益成为未来低碳经济的标准制定者、技术提供者与知识供应者的前提下，发展中国家与地区极易滑入低碳的标准陷阱、技术陷阱与知识陷阱之中，遭遇继续长期处于被动发展状态的威胁。此外，目前发展中国家低碳领域相关的测量方法、检测仪器等主要依赖发达国家来提供，并且在如何界定排放量等问题上都是由发达国家掌握话语权，许多时候只能被别人牵着鼻子走。(www.xing528.com)

第三，碳技术挑战。以欧洲、美国、日本等为代表的发达国家与地区，已经有几十年环保与节能相关的技术储备，并且在最近十几年战略性地进行了低碳技术储备。欧洲许多国家早就战略性地开展了与低碳相关的技术布局和技术储备。近年来，日本陆续出台了众多以发展低碳产业为核心的产业发展政策，在太阳能、风能、核能等新能源领域，将生物发电、垃圾发电、地热发电以及制作燃料电池作为战略产业来重点扶持。我们的低碳发展才刚刚起步，缺乏核心技术的前期积累，也缺乏产业化的经验。在未来一段时期，我们仍将主要依靠大量的技术和设备引进来促进低碳发展，一旦无法处理好引进、学习与自主创新的关系，极有可能重蹈过去技术发展的覆辙，在低碳技术方面重新受制于人，处于非常被动的地位。