社会组织的作用：从弱势到强势

政府对社会组织重视的根源在于经济社会发展需要社会组织。如果社会组织不发达、不壮大，社会建设就没有主体。如同在市场经济中必须确立企业的主体地位、在民主制度中必须确立党和政府的主体地位一样，在构建和谐社会中应当确立社会组织的主体地位。事实也是如此，近年来社会组织的作用日益凸显。

一是积极促进政府职能转变，构建服务型政府。多年来，我国的政府机构改革始终不能摆脱膨胀—精简—膨胀的怪圈，其中一个重要原因就是社会组织不发达。解决政府机构恶性膨胀的一个重要办法就是发展社会组织，让民间组织来承担某些公共职能，实现“政府放权—社会接力”的职能补位。目前，各地政府明显加快了向社会组织购买服务的力度，陆续编制政府转移职能目录和购买服务目录，支持社会管理体制和服务方式创新。

二是努力加强行业规范和社会信用体系建设，进一步完善社会主义市场经济。在广东改革开放的浪潮中，一大批行业协会、商会涌现出来，它们在推动全省行业、产业结构的优化调整，实现国民经济快速健康发展的进程中发挥了积极的作用，为广东经济的腾飞立下了汗马功劳。主要表现在：①协助政府参与行业管理，成为政府管理行业的助手。如广东全省有超过五分之一的行业协会接受了政府部门委托或者授权，承担对行业企业的信息统计、行业分析、资质初审、技术认定等职能，协助政府有关部门加强行业管理。如广东省建筑业协会受省建设厅的委托，在进行建筑企业年检前期审查，加强建筑企业管理等方面做了大量工作。②为会员（企业）提供良好服务，推动本行业发展。行业协会、商会提供的服务多种多样，包括开展信息交流、促进行业技术进步、举办行业产品展览会、应对贸易纠纷等等。③开展行业自律，营造公平有序的竞争秩序。目前，广东省报业协会、银行同业公会等100多个行业协会制定了行业公约。④维护行业整体利益，促进行业健康发展。广东省行业协会在本行业出现危机、遇到困难或利益受损时，能从行业的整体利益出发，维护行业合法权益。如广东省房地产业协会针对房地产商在开发中要缴纳水电增容费等不合理费用的问题，向省政府有关部门提出了议案，引起政府有关部门的重视，取消了不合理的增容费，使企业的经营成本大大降低。(www.xing528.com)

三是积极帮助弱势群体，促进社会公正，成为第三次资源分配的重要渠道。自以市场化为导向的改革实施以来，一部分人由于自然、生理、社会制度等多方面的原因，在改革中经济社会地位受损，成为弱势群体。社会组织尤其是慈善类民间组织，以他们独特方式给予了社会弱势群体极大的关怀和帮助，在一定程度上实现了社会资源的再分配，从而有力地维护和促进社会的公平公正。2006年，广东省慈善总会通过开展广东特大洪水赈灾、“送温暖、献爱心”等几次大型捐赠活动，共计接收社会各界捐款近6亿元人民币，并将这6亿元用于开展各项社会慈善公益事业。

四是激发公众参与，积累社会资本，增强社会协同能力。社会组织的发展极大地提高了社会整体的组织化程度，形成了分工合理的社会治理体系，提高了社会运行的整体效能，大大减少了社会整合和协调的成本，确保了善治格局的出现。