南方谈话：推动产业转型升级

加快转型升级是广东贯彻落实科学发展主题、加快转变经济发展方式主线的重要路径，是事关广东前途命运的一场硬仗。转型升级符合生产力发展的内在要求，不仅是经济问题，也是关系人民群众福祉的重大社会问题。只有改变低附加值产业比重过大的经济结构，才能持续地提高劳动者收入，有效扩大内需，从而促进经济社会发展的良性循环。

1.构建产业转型升级的三条路径。

广东产业转型升级的目标是建立结构优化、附加值高、竞争力强的现代产业体系。构建现代产业体系是对长期被低端循环锁定在产业价值链低端环节的广东产业未来发展的巨大挑战和必由之路。只有坚持工业化与信息化“两化融合”，先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，新兴产业增量扩张与传统产业存量提升“两手并举”，全面构建具有广东特色的现代产业体系，才能重塑广东发展新优势，引领广东走向新的增长周期。从产业价值链的角度看，广东转型升级主要有三条产业路径。

一是大力发展战略性新兴产业，推动“微笑曲线”的产业链整体替代，提升产业国际竞争力。一个地区的主导产业总是随着经济发展的不同阶段而不断动态演化的。自改革开放之初至今，广东从农业主导，到轻纺加工、家电制造主导，再到电子产品制造、重化工业主导，其主导产业是不断替代演进的。广东产业转型升级，就是要推动战略性新兴产业成为主导产业和支柱产业，实现新时期的产业替代，构建新的主导产业链，建设成为全国战略性新兴产业发展的重要策源地和高端产业集聚地。广东要准确把握新一轮全球技术革命发展脉搏，聚焦国家战略导向，超前谋划，继续推动“双转移”和“腾笼换鸟”，调整产业发展布局，重点发展高端新型电子信息产业、新能源汽车产业、LED产业、生物产业、高端装备制造产业、节能环保产业、新能源产业、新材料产业等八大战略性新兴产业。对于战略性新兴产业的发展，相适应的制度环境建设极为重要。关键是要推动创新链、产业链、资本链、人才链“四链融合”和科技资本、人力资本、产业资本、金融资本“四资融合”，鼓励通过信贷担保、风险投资、创投引导基金等覆盖创新链条全过程的科技金融服务，孵化科技成果；通过企业上市和知识产权质押融资等方式，实现新兴产业的资本化；通过横向纵向并购整合产业链，实现新兴产业迅速扩张，规模做大做强。

LED生产线

二是优先发展现代服务业，攀升“微笑曲线”高端环节，提升产业价值创造能力。广东在改革开放30多年中，虽然主导产业得到不断替代演进，但每个阶段的主导产业基本都被锁定在“微笑曲线”的价值链低端环节，属于低端替代，产业和企业的价值创造能力并没有得到实质性提升。广东产业转型升级，就是要向“微笑曲线”的研发和营销（品牌）两端攀升，大力强化“广东创造”和“广东服务”，推动由传统制造业带动向先进制造业和现代服务业“双轮驱动”转变，由土地和简单劳动力要素支撑向科技进步和管理创新引领转变，由物质经济主导向知识经济主导转变。因此，广东需要优先发展以生产性服务业为重点的现代服务业，形成金融、创意、研发、设计、现代物流、网络服务等一批现代服务业集群，逐步提高服务业占国民经济、现代服务业占服务业的比重，不断提升国民经济软化系数，率先打造服务型经济体。广东的现代服务业发展必须与广东的制造业优势紧密结合起来共同发展，重点发展“制造+服务”和“制造+技术”模式，一方面大力推动制造业与服务业融合发展，加快推进制造业服务化；另一方面大力促进制造业企业的科技创新，提升自主研发能力。广州、深圳等中心城市重点发展总部经济，提升资源整合和服务输出能力。

三是突出推动传统制造业的技术改造，拉平“微笑曲线”，提升综合制造能力和制造环节的价值含量。现代产业体系并不排斥传统产业，排斥的只是传统的和旧的生产方式。劳动密集型产业转型升级也并不意味着抛弃原有传统产业，而是要通过技术改造促进传统产业的技术含量和产品附加值的提升。具有广泛需求的传统产业仍然是广东不能扔掉的“奶牛”，强大的制造能力仍然是广东的巨大优势所在。珠三角地区整体处于全球价值链低端环节，但世界制造业基地的地位也帮助其集聚了全球大量产业资源。富士康是典型的制造业代工企业，但凭借其在电子信息产品上强大的加工能力，在全球电子信息产业链中有较强话语权。因此，继续擦亮“广东制造”的品牌，大力推动传统产业技术改造，提升广东的现代化综合制造能力是广东产业转型升级必不可少的重要环节。广东应以“高、精、尖、省、洁”为导向，以先进适用技术和现代管理模式改造提升传统制造业，以技术装备改造、工艺流程再造、节能减排与清洁生产等方式，努力突破制约制造业发展的技术瓶颈，尤其是要大力推进工业化和信息化“两化融合”，推动信息技术在传统制造业各领域的应用、渗透和融合，全面运用信息技术改造传统制造业，加快传统制造业的转型升级。

2.“六个必须”推动产业转型升级。(www.xing528.com)

加快转型升级，必须把创新作为核心推动力。企业是技术创新的主体，政府的责任是为企业创造良好的创新环境。要重视运用市场机制配置创新资源，让创新真正成为全社会的共识和实践，使创新活力充分激发，创新成果大量涌现，创新者利益得到有效保障。全面落实广东省自主创新促进条例，深入实施知识产权战略和质量强省战略。强化人才是第一资源的理念，完善人才培养、引进和使用的体制机制，营造自由宽松、公平竞争的环境，为各类人才解决好居住、医疗、子女入学、社会保障、科研风险分担等关键问题，使人才留得住、引得进、用得好。

加快转型升级，必须把建设现代产业体系作为战略重点。坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，推进工业化和信息化“两化融合”，继续提升“广东制造”，大力强化“广东创造”和“广东服务”，加快构建结构优化、附加值高、竞争力强的现代产业体系。要优先发展服务业，尤其要加快发展以生产性服务业为重点的现代服务业，建成金融、创意、研发、设计、现代物流、网络服务等一批现代服务业集聚区，逐步提高服务业占国民经济、现代服务业占服务业的比重。优化发展先进制造业，加快建设汽车、造船、轨道交通、通用航空、石化、钢铁、重大装备等一批重大项目，围绕产业链优化升级，打造先进制造业基地，办好重点产业园区，促进广东制造业的结构和水平实现重大变化。

加快转型升级，必须推动区域协调发展。促进区域协调发展是广东实现科学发展最重要、最艰巨的任务之一。未来五年，我们要把促进区域协调发展作为全省转型升级的主攻方向，争取取得重大突破。既要逐步缩小区域间人均发展水平的差距，更要努力实现各区域基本公共服务均等化。要把新型城市化作为促进工业化、信息化、市场化和国际化的重要抓手，继续强化提升珠三角带动粤东西北战略。实施主体功能区规划，提升“双转移”和“腾笼换鸟”水平，促进珠三角优化发展、东西两翼振兴发展、山区生态发展，构建区域协调、城乡统筹、海陆联动的发展新格局。

加快转型升级，必须促进内外需协调拉动。改革开放以来，外向带动战略的实施，有力促进了我省经济跨越式发展。但面对国际经济格局的深刻调整，我们必须适时调整发展战略，促进形成内外需协调拉动的发展格局。要以扩大内需为战略基点，增强经济发展的内生动力。落实好粤港、粤澳合作框架协议，推进与港澳更紧密合作，率先实现粤港澳服务贸易自由化。加强规划协调和衔接，联手港澳打造更具综合竞争力的世界级城市群。

加快转型升级，必须强化绿色发展。绿色发展已经成为当今世界潮流，谁能抢占先机，谁就能赢得战略主动。广东要走生态立省之路，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，探索建立生态发展激励机制，不断提高生态文明建设水平。

加快转型升级，必须夯实“三农”基础。加强农业、农村、农民工作是转型升级的重要内容，事关全面建设小康社会的大局。要发挥广东农业的特色优势，提升农业综合生产能力，围绕农民增收，创新农产品产销模式。加强以水利为重点的农业基础设施建设，加快转变农业发展方式，强化农业科技支撑和农村金融服务，推进农业现代化，建设农业强省。^[5]