科学发展开辟现代化建设新局面

自2003年尤其是党的十七大以来，在科学发展观的指引下，我国社会主义建设各项事业健康快速发展。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，我们党团结带领全国各族人民，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，正确处理增长的数量和质量、速度和效益的关系，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。我们有效应对国际金融危机的巨大冲击，保持了经济平稳较快发展的良好态势。综合国力大幅提升，2010年国内生产总值达到39.8万亿元，跃居世界第二位。经济结构调整步伐加快，产业结构优化升级取得积极进展，各具特色的区域发展格局初步形成。人民生活明显改善，城乡居民收入增长是改革开放以来最快的时期之一，就业规模持续扩大，社会保障体系逐步健全。体制改革有序推进，农村综合改革、医药卫生、财税金融、文化体制等改革取得新突破，发展活力不断显现。对外开放迈上新台阶，进出口总额位居世界第二位，利用外资水平提升，境外投资明显加快，我国国际地位和影响力显著提高。社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。

科学发展观是“十二五”规划的精髓和灵魂。“十二五”规划《纲要》以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。《纲要》贯穿了“更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义”的精神。《纲要》不仅把“以人为本”放在首位，而且强调“更加注重”，并把“促进社会公平正义”纳入科学发展的内涵，这是对传统发展观的超越。《纲要》非常注重发展的协调性，对需求结构、供给结构、区域结构、城乡结构等提出了全方位调整的要求，体现了推动经济社会协调发展的战略意图。《纲要》把可持续发展的支撑能力建设放在重要战略地位，特别强调资源节约、环境保护、科技创新等领域的发展。《纲要》把保障和改善民生放在更加突出的位置，以更大的决心和力度加强社会建设，不断提高全体国民的幸福感。

我国要在未来5年成功实现发展转型，关键在于深化体制改革。经过30年实践探索，应该说对传统体制的弊端及其改革路径已大体摸清。《纲要》提出以更大决心和勇气全面推进各领域改革，做好改革顶层设计和总体规划，反映了我国改革的纵深化和制度化趋势。从顶层设计的角度看，《纲要》指出未来5年应把深化改革开放作为推动发展的强大动力，坚持和完善基本经济制度，深化行政体制、财税体制、金融体制、资源性产品价格和环保收费等领域的改革，力争在重点领域和关键环节取得突破，形成有利于推动科学发展、加快转变经济发展方式的体制机制。同时，深入实施互利共赢的开放战略，提高对外开放水平，完善区域开放格局，优化对外贸易结构，统筹“引进来”与“走出去”，积极参与全球经济治理和区域合作，与国际社会共享发展机遇。

在前30年的发展中，广东以开放促改革、以改革促发展，为全国改革开放“杀出了一条血路”，成为全国改革开放的排头兵。广东要在全面建设小康社会、基本实现现代化中担当排头兵，必须以科学发展观为指导，在全面树立和落实科学发展观上先行一步，创造新经验，取得新成就。

【注释】

[1]邓小平：《视察上海时的谈话》，《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第367页。

[2]邓小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》，《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第370页。

[3]邓小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》，《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第371页。

[4]邓小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》，《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第372页。

[5]邓小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》，《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第373页。

[6]邓小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》，《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第372页。

[7]邓小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》，《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第372页。

[8]邓小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》，《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第374页。

[9]邓小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》，《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第375页。

[10]邓小平：《政治上发展民主，经济上实行改革》，《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第116页。

[11]邓小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》，《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第373页。

[12]邓小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》，《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第373页。

[13]邓小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》，《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第382～383页。

[14]邓小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》，《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第382页。

[15]江泽民：《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》，《江泽民文选》第2卷，人民出版社2006年版，第10页。(www.xing528.com)

[16]邓小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》，《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第375、377页。

[17]邓小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》，《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第375页。

[18]邓小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》，《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第377页。

[19]邓小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》，《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第375～376页。

[20]邓小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》，《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第375页。

[21]邓小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》，《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第379页。

[22]邓小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》，《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第377～378、378页。

[23]江泽民：《加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》，《江泽民文选》第1卷，人民出版社2006年版，第217页。

[24]江泽民：《在新的历史条件下更好地做到“三个代表”》，《江泽民文选》第3卷，人民出版社2006年版，第2页。

[25]参见陈弘君：《江泽民在广东发表“三个代表”重要讲话的前前后后》，《广东党史》2002年第4期；杨汉卿：《“三个代表”重要思想与广东》，《广东青年干部学院学报》2002年第4期。

[26]江泽民：《全国建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》，人民出版社2002年版，第11页。

[27]江泽民：《全国建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》，人民出版社2002年版，第17～18页。

[28]江泽民：《在新的历史条件下更好地做到“三个代表”》，《江泽民文选》第3卷，人民出版社2006年版，第2页。

[29]胡锦涛：《在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话》，《人民日报》2003年7月2日。

[30]胡锦涛：《在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话》，《人民日报》2003年7月2日。

[31]江泽民：《论加强和改进学习》，《江泽民文选》第2卷，人民出版社2006年版，第307页。

[32]胡锦涛：《在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话》，人民出版社2005年版。

[33]胡锦涛：《在中国科学院第十五次院士大会、中国工程院第十次院士大会上的讲话》，《人民日报》2010年6月8日。