胡锦涛首次提出科学发展观

经过20多年的改革开放，我国经济社会进入了一个关键时期。从国际环境看，综合国力竞争空前激烈，外部环境日趋复杂多变，而我国经济对外依存度不断提高，世界经济对我国发展的影响明显加深；从国内发展形势看，我国体制改革进入攻坚阶段，工业化和城镇化进程加快，经济结构调整加速，农村大量富余劳动力向非农领域转移，人民群众的物质文化需要不断提高并日趋多样化，缩小地区发展差距和促进经济社会协调发展任务也更加艰巨。这是一个既有巨大发展潜力和动力，又有各种困难和风险的发展阶段，是不进则退、无序推进则乱的发展阶段。

与此同时，长期以来形成的各种弊端和社会问题纷纷暴露出来，“什么是发展”、“怎么样发展”等问题成为当今中国亟待解决的重大时代课题。针对这一课题，以胡锦涛为总书记的中央领导集体深入分析新情况新特点，不断探索发展规律，努力创新发展理念，勇于破解发展难题，明确提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观，回答了在新的历史条件下为什么发展和怎样发展的重大问题。胡锦涛曾经说过：树立和落实科学发展观，这是20多年改革开放实践的经验总结，是战胜“非典”疫情给我们的重要启示，也是推进全面建设小康社会的迫切要求。其中，2003年一场从广东爆发后波及全国的突如其来的“非典”疫情，成为科学发展提出的重要缘由，历史再一次地选择了广东！

在2003年4月“非典”疫情迅速蔓延期间，胡锦涛在广东考察时第一次指出，要坚持全面的发展观，努力促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。4月10日至15日，胡锦涛先后到湛江、深圳、东莞、广州等地，了解改革开放和现代化建设的情况，与基层干部群众交谈，共商在新形势下实现和维护好广大群众利益、推动经济社会发展的大计。4月15日，胡锦涛在听取广东省委、省政府的工作汇报后指出：在新世纪新阶段，包括广东在内的东部地区正处在一个新的发展起点上，面临着新机遇、新挑战、新任务。我们要认清形势，进一步增强加快发展、率先发展、协调发展的历史责任感和使命感。要完善发展思路，推进制度创新，扩大对外开放，实施科教兴国战略和人才战略，促进“三个文明”协调发展，不断增创新优势。在全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的进程中，努力交出优异的答卷。

“万众一心，抗击‘非典’”首日封(www.xing528.com)

此后，围绕“实现什么样的发展、怎样发展”这一重大理论和实际问题，以胡锦涛为核心的领导集体，在现代化建设实践中不断推进理论创新，逐渐形成了系统的理论体系。2003年8月28日至9月1日，胡锦涛在江西考察工作，提出“科学发展观”的概念。2003年10月14日，胡锦涛在十六届三中全会第二次全体会议上的讲话，用近千字的篇幅阐述了科学发展观的内涵、意义以及违背科学发展观的问题及其危害，可视为总书记向全党发出的树立和落实科学发展观的政治宣言和动员令。十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”这是党的文件中第一次提出科学发展观。2007年10月，胡锦涛在十七大报告中对科学发展观进行了系统论述，全面深刻地阐明了科学发展观的历史地位、时代背景、科学内涵、精神实质、根本要求，指出：科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展……是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观理论的形成，标志我们党对科学发展问题的认识达到了一个新的高度。树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观，对于我们更好地坚持“发展才是硬道理”的战略思想，贯彻和把握好发展这个党执政兴国的“第一要务”，具有重大意义。

作为一种世界观和方法论，科学发展观的形成既有我党三代中央领导集体关于发展的思想作理论依据，更有60年来社会主义现代化建设进程作实践基础。这一实践基础的产生与广东有不解之缘，广东的实践和经验为科学发展观的提出提供了丰富的素材。改革开放以来，广东肩负着为全国发展探路的重任。广东在高速发展中取得了举世瞩目的成就，积累了丰富的发展经验，也留下了值得深思的发展教训，是剖析当代中国发展问题的一个样本。正如胡锦涛在广东考察时所指出的那样，“广东是我国改革开放的先行地区，发展得如何，事关全局。中央对广东的工作一直十分重视和关心。当前广东在发展中虽然面临着一些需要认真研究和解决的问题，但总的讲，广东完全有条件在全面建设小康社会的基础上率先基本实现现代化，也应该为全国的改革开放和现代化建设作出新的更大的贡献”。广东的实践，为中国的改革开放开拓了道路；广东的探索，为中国的改革开放探明了方向；广东的示范作用，使全国的改革开放能够稳步推进，避免出现大的波动。20多年来，广东的经济社会发展实现了历史性飞跃，为广东在科学发展中先行先试奠定了坚实基础，使我们有条件解决过去想解决而解决不了的问题。因此，2003年初春时节，胡锦涛在考察广东时首次提出科学发展观，并且在以后的谈话中要求广东要率先实现科学发展，也是顺理成章的。