社区是人民群众共同生产生活的地方，是组成社会的基本单元，是我国党政机关联系群众的桥梁和纽带。社区社会工作作为西方引入的产物，它的发展和国家政策调整息息相关。改革开放以前，我国主要是单位管理人民，单位统包一切，地域社区的生存空间和服务能力有限，形成“大国家小社会”现象。改革开放以后，国家通过企业改革将“单位人”划归社区管辖、社区建设运动和政策发布、城市规划、老旧小区改造、新区建设等一系列的政策调整，将社区、社区服务和社区工作的空间扩大。在促进社会结构转型和中国特色社会主义政治、经济、文化和社会力量共同发展的背景中，政府不断调整国家与社区关系，将社会管理重心下移，希望形成“小政府大社会”现象，而国家政策的调整正是中国社会工作尤其是社区社会工作发展的重要突破口。
随着计划经济向市场经济的转型，我国由传统社会走向现代社会，政府和企业转变职能，人们的生活所需和问题解决由社区来处理。而我国本土社区工作机构主要是由传统的民政、街道办事处、居委会等组织构成，依靠传统的行政救助和邻里帮扶等方式，服务遵从着国家和社区约定俗成的乡规民约、长幼之分和职责划分。而当前的社会价值基础是以自由、民主、公正、法治、爱国、平等等理念为主，人与人之间由熟悉逐渐转为陌生，家庭越来越小型化，人口日益老龄化，居民不能再依靠亲友的帮助来维持生活，转而需要服务型政府和以人为本的社会组织来帮助其解决问题，实现有尊严的生活目标。
随着国外专业社区工作的开展和社区工作活动的宣传，国内学者和实务界同仁开始将西方的社区工作理论和方法引入国内，应用于中国社区问题的研究和解决。专业社区工作被社会福利组织通过地区发展、社会策划和社会行动等工作方法运用到社区，达到解决社区问题和提升社区工作能力的目的。对于日益现代化、城市化的中国社区来说，不断演进和本土化的专业性社区工作能够很好地满足中国社区的需求。但直接采用的西方社区社会工作因其自身的先发优势，拥有强大的话语体系和国际影响力。在中西方专业交流中，中国处于“引进”“学步”阶段，本土创造并输出到国外的专业知识较少。[1]发展专业社区工作并促使其本土化，能够适应中国社区发展需要，促进中国社区理论与实践发展，提升中国社区社会工作在国际上的影响力，为中国特色社会主义社会的建设贡献力量。
（二）社区社会工作本土化的定义
1971年联合国第五次国际社会工作培训调查时提出社区工作本土化，是“将社区工作功能和教育与某个国家的文化、经济和社会现实结合起来的过程”。在1996年举行的“发展探索本土化——华人社区社会工作教育发展研讨会”上，与会学者针对西方社区社会工作植入中国后的本土化问题发表了自己的观点。第一种观点是认同和接纳西方的理论模式，在中国推进西方先进的社区工作理念与模式，以推动中国内地社区工作的建设与发展。第二种观点强调社区工作本土化要融合中西文化价值观。持此种意见的学者强调，中国传统优秀文化的以人为本、尊老爱幼等观念与社区社会工作的价值观有异曲同工之妙，可学习西方社区工作专业价值观并结合中国优秀传统文化，以中西方价值观融合来指导本土社区工作的开展。第三种观点则主张本土化，认为中国传统优秀文化可以指导和支持本土社区工作的发展，将西方社区工作理论和价值观等进行改造，发展和创新本土社区工作模式。如郭伟和提出，中国先秦时期的优秀文化，同市场经济相容的哲学基础和道德伦理，当代中国占主导地位的马克思主义思想观念以及西方发达国家社会工作的哲学基础和价值观这四方面，可作为中国专业社会工作价值观的基本构件。[2]
本文认同焦若水对于社区社会工作本土化的观点，即社区社会工作本土化绝非在中西社会工作理论与方法之间制造人为的对立，真正推进社会工作本土化的可行途径，在于尊重历史和现实的文化，建立以社区需求为核心的实务，和社区发展的利益相关方一道工作，通过综合而融入，形成切合实际的社区社会工作。[3]
（三）社区社会工作本土化的意义(www.xing528.com)
1.社区社会工作本土化的理论意义
一是有利于促进中国特色社区工作、社会工作理论的形成和发展。社区工作、社会工作的理论与方法源于西方发达国家，由于中西方政治体制、经济水平、传统文化的不同，它在中国存在“水土不服”的现象。扎根中国社区，探讨中国社区社会工作本土化，有利于形成和发展满足中国社区实际需求的、具有中国特色的社区社会工作理论。
二是有利于丰富和发展中国特色社会主义和谐社会理论。中国机制对内追求长治久安，人民安居乐业，而社区工作秉承“以人为本”的助人理念与中国特色社会主义和谐社会理论体系有很多相似之处。系统化、专业化的西方社区工作注重人的价值、平等、尊严、权利和发展，追求人的权益、社会公正，社区社会工作本土化包含社区工作价值观和理念的本土化，在融入中国传统社区工作的过程中接纳、融合、完善了“以人为本”的理念，而和谐社会理论体系的核心理念正是“以人为本”。因此，社区工作本土化可以通过完善和谐社会理论体系的价值观和理念，以丰富和发展中国特色社会主义和谐社会理论。
2.社区工作本土化研究的实践意义
一是促进我国社区工作专业化、职业化的发展。中国社区工作相比西方社区工作来说起步晚、行政性强，处于半专业服务状态。社区社会工作本土化有利于我国本土社区工作吸收西方的先进理念、价值观和工作模式，同时也会推动社会认可和接受社区社会工作的角色和地位，从而促进社区工作专业化。通过研究社区社会工作如何本土化，社区社会工作者将锻炼自身专业能力、提升与各方交流沟通的技巧、强化各社区组织和社区社会工作者之间的联系，推动社区社会工作的职业化进程。
二是有利于打造和维护和谐社区。研究和促进社区社会工作本土化，用专业的社区工作理念指导社区工作人员进行居民的思想意识塑造，用专业而系统的社区工作价值观来感染更多的人投身社会组织活动，用专业的工作方法解决和预防社区出现的问题或隐患，有利于明确社区社会工作的定位，转变居民群众对社区工作的认识，提升社区居民对专业社区工作服务的认可，推动和谐社区的建设等有效进行。此外，社区工作本土化的研究有利于挖掘社区志愿者和发展社区社会组织。以文体娱乐类队伍为载体的志愿服务队可以为居民提供喜闻乐见的活动。社区社会组织可以通过组织协调资源、宣传社区政策、满足居民需求等方法来充分调动社区居民积极性，共同管理社区、发展社区、促进社区建设。
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