社区社会工作：培养素质与专业技能

（一）提升自身素质

社区工作者处在基层工作第一线，工作特点具有鲜明的社会性、群众性、公益性，其一举一动在一定程度上影响着党和政府在人民群众中的形象，需要不断努力提高自身的素质与专业技能。从主观意识上，在自身素质方面要着力提升五个方面的素质：在政治素质方面，要树立远大的共产主义理想，坚定四个自信，坚定走中国特色社会主义道路的信念，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策；在思想素质方面，要树立正确的世界观、人生观和社会工作价值观，以爱岗敬业、淡泊名利、无私奉献的精神投入社区工作；在工作作风方面，要深入群众，密切联系群众，认真倾听和反映群众的呼声，为民排忧解难，同时善于团结和依靠群众做好社区工作；在业务素质方面，要刻苦学习社区建设的基本知识，从理论与实践的结合上探索和积累社区工作经验，具有开创社区工作新局面的思维能力；在职业道德和职业纪律方面，要热情服务、遵纪守法、廉洁奉公、秉公办事、不谋私利、不徇私情，坚决抵制不正之风，维护社区居民的合法权益。在社区工作者的客观选拔中应严把选人用人关，坚持“公开招考、定岗竞争、择优入围”的原则，把好社区社会工作者“入口”关，在招聘程序上要根据开展工作的实际需要，面向社会公开招聘，择优录取和聘用。

（二）开展教育与培训

专业化、职业化的社区社会工作者队伍的建设和完善离不开专业教育与培训。在院校教育中社区工作课程应配合社会的发展，多角度开发课程，构建立体知识网络，同时应重视社区工作价值观的培养，提倡实践参与和反省的教学方法。在在职培训中一是对新加入社区工作的人员进行岗前培训，让他们能够顺利融入新的工作环境和适应新的工作岗位，同时也帮助他们缩短院校教育的理论与实践工作的差距。二是机构有系统地安排有一定工作经验的社区工作者进修，协助他们吸收新的理论知识和方法，更好地胜任工作。通过建立系统的教育培训制度，采取分级负责的原则，通过岗前培训和在职培训的方式不断提高社区工作人员的专业水平和能力。同时，积极支持鼓励社区工作者自主进修，定期开展工作交流例会，聘请督导开展专业指导。

（三）建立社区社会工作者保障体系

一是加强经费投入，夯实基层工作基础。建立专项经费保障机制，并做到专款专用，可采取政府补贴、社区自筹、企业赞助和辖区单位共建等多种形式，多渠道筹措资金，逐步改善社区矫正工作场所的办公条件。二是提高工资待遇，吸引专业优秀人才。对社区社会工作者队伍进行政策扶持，发放岗位津贴，社区社会工作者工资应与其学历、工龄（从事社工工作时间）挂钩。岗位津贴与社工所承担的工作量、服务人数、管理难度挂钩。统一交纳养老、医疗、失业、工伤和生育保险等，解决社会工作者的后顾之忧，确保社区社会工作者“进得来、留得住”。三是提供职业晋升渠道。拓宽社区专职工作者的晋升渠道，比如通过业绩考核来达到职务上的晋升，增加人员流动的可能性。在公务员考试或事业单位考试的政策上给予倾斜和关照，提供一些岗位晋升或流动方面的优惠政策。

【注释】

[1]徐永祥：《社区工作》，高等教育出版社2004年版，第152页。

[2]王思斌、阮曾媛琪：《和谐社会建设背景下中国社会工作的发展》，《中国社会科学》2009年第5期。

[3]王思斌：《中国社会工作的经验与发展》，《中国社会科学》1995年第2期。

[4]王思斌：《社会政策实施与社会工作的发展》，《江苏社会科学》2006年第2期。

[5]甄炳亮、王秀江：《宽与窄：社会工作人才、社会工作者和社会工作人员关系探析》，《中国民政》决策版2010年第2期。

[6]徐永祥：《社区工作》，高等教育出版社2004年版，第152-153页。

[7]徐永祥：《社区工作》，高等教育出版社2004年版，第154-156页。

[8]郭瑜：《浅析角色理论在社会工作实务中的应用》，《中国青年政治学院学报》2011年第1期。

[9]MORRIS R."The role of the Agent on Community Development"in Lee G.Cary（ed）Community Development As Process［C］.Columbia：University of Missouri Press，1970.(www.xing528.com)

[10]ROSS MG.Community Organization：Theory & Principle（2ndEd.）［M］.NewYork：Harper & Kow，1967.

[11]王思斌：《社会工作导论》，北京高等教育出版社2006年版，第15页。

[12]李迎生：《社会工作概论（第二版）》，中国人民大学出版社2010版，第160-161页。

[13]顾东辉：《社会工作概论》，复旦大学出版社2008年版，第38页。

[14]丁寰翔、陈立峰：《论社区矫正工作者的角色》，《法制与社会》2007年第4期。

[15]徐永祥：《社区工作》，高等教育出版社2004年版，第154页。

[16]徐永祥：《社区工作》，高等教育出版社2004年版，第155页。

[17]徐永祥：《社区工作》，高等教育出版社2004年版，第155-156页。

[18]王思斌：《社会工作本土化之路》，北京大学出版社2010年版，第104页。

[19]史柏年：《社区治理》，中央广播电视大学出版社2004年版，第71页。

[20]皮埃尔·布尔迪厄：《布尔迪厄访谈录：文化资本与社会炼金术》，上海人民出版社1997年版，第202页。

[21]詹姆斯·科尔曼：《社会理论的结构》，社会科学文献出版社2000年版，第345页。

[22]阿马蒂亚·森：《以自由看待发展》，中国人民大学出版社2002年版，第62页。

[23]钱宁：《农村社区治理创新与社会工作者的使命》，《湖南农业大学学报（社会科学版）》2014年第3期。