社区社会工作绩效评价指标设定原则

要全面、正确衡量社区社会工作在机构中的功能，就必须选择绩效指标，形成一个完整的指标体系。指标体系是社区社会工作机构绩效评价系统的核心构成要素。作为评价的核心，评价指标直接关系到评价活动的公正与客观，关系到评价活动能否实质性展开，关系到社区社会工作机构的绩效能否得到改进与提高。社区社会工作机构绩效评价指标体系应当是基于因果关系的可持续发展的动态指标体系，不仅限于定量指标，还包括定性指标，对社会工作机构绩效的不同方面、不同角度进行测量，努力做到既通观全局，又重点突出。因此，根据社区社会工作机构绩效内涵与结构特征，建立一套科学的评价指标体系以全面评价社区社会工作机构绩效，以及时发现我国社区社会工作机构绩效完成过程中所存在的问题，就显得极其重要。

（一）系统性原则

社区社会工作机构绩效是由财务绩效、基础绩效、能力绩效、发展绩效和服务绩效综合集成的一个有机系统，各个绩效子系统必须通过一些相应指标才能反映出来，这就要求所建立的评价指标体系应该具有足够的涵盖面，能够充分反映社会工作机构绩效的系统性特征。与此同时，评价体系并不是评价指标的简单堆积，为了清晰而便于评价，应该按照某些原则合理地将评价指标分为目标层、准则层与指标层等若干层次。系统性原则意味着评价指标体系要能够反映充分的信息量，N个评价指标相互独立，构成一个N维空间，空间中的每个点都对应着社会工作机构绩效的一个状态；由若干个相互独立的指标构成一个指标群，反映社会工作绩效某一个层面的实质内容；若干个相互独立的评价指标群集合成一个完整的评价指标体系，用来评价社会工作机构绩效的整体水平。

（二）导向性原则(www.xing528.com)

评估指标的设计一方面应考虑到我国目前社区社会工作机构中社会工作开展的现实基础，另一方面，还必须具有一定的前瞻性和导向性，反映社区社会工作机构的发展趋势，还要符合政府政策的导向，体现长远发展意图。

（三）可操作性原则

评价指标体系主要应用于社区社会工作机构绩效评估的实践，这就要求所建立的指标体系具有可行性和可操作性，充分考虑指标采集、识别和计算的可行程度，评价过程简单，利于掌握和操作。“可操作”主要包括三方面的内容：一是数据资料的易获得性；二是数据资料可量化，即定量指标数据要保证其真实、可靠和有效，而定性指标和经验指标应尽量少用，或尽量选取那些通过专家间接赋值或测算可以转化为定量数据的定性指标（如等级）；三是指标尽可能少而精，即尽量避免形成庞大的指标群或层次复杂的指标树，按照经验，指标个数控制在30—40个之间为宜。