社区社会工作：行动模式、假设与特点

（一）社会行动模式的概念

与地区发展模式和社会策划模式相比，社会行动模式是一种更为激进的改良模式。美国学者杰克·罗斯曼认为，社会行动模式假定有一些处于不利的群体，他们需要被组织起来，以联合其他人去向整个社会争取资源及取得符合民主及公义的对待。社会行动的目的是达致社会制度或社会结构的改变，使权利、资源及决策权得到再分配，并影响基本政策的改变（Rothman，J.1987）。香港学者莫庆联、甘炳光的解释更为具体，认为社会行动是组织社会上受到忽视、压迫或受政策不合理对待的低下层群体，通过集体行动，采用非正规的途径及较多运用冲突对峙的策略，争取第三者支持，以伸张居民权益，向当权者争取群体的本身利益，以期获得应得的资源，使社会权力、地位及资源得到合理的再分配，并在过程中提升参与者的社会意识，改变他们的无能及无助感，达成更公平、更公正的社会。^[8]

学者们虽表述不同，但也达成基本共识，即都着重强调这个模式针对的是社会边缘群体或受到不公待遇的底层群体，都强调要通过集体组织起来的行动方式，也都强调了对公平正义的追求。因此，社会行动模式作为一种社区社会工作的介入模式，实质指的就是社会工作者协助利益受损群体通过运用集体行动等多种策略给相关方面施加压力，从而实现相对公平的资源权利再分配。在这一过程中还会给成员和组织赋权，提升其参与、组织和解决问题的能力。这里的社会行动不是要进行彻底的社会革命，虽然是一种自下而上的集体行为，但其目标往往是在既有制度框架下寻求权利的实现和有限的改变。应该说社会行动不是社会工作者的专利，西方国家的许多政党组织也会用到此方法，社会工作领域运用此方法时要注意与政治性极强的社会运动相区分。

（二）社会行动模式的假设

之所以要用社会行动模式介入社区工作，是基于以下前提和假设。一是社会问题是因为不同群体间的利益冲突而产生，这种冲突可能由于制度和政策不公正以及权力差异等社会结构因素，也可能因为正常沟通渠道不畅通，还可能因为利益相关方或管理部门没有关注到。二是利益被忽视或受到不公正待遇的弱势群体和功能性群体，虽然在经济收入、社会地位和声望方面处于边缘地位，但其享有获得更符合社会公正与民主的资源及待遇的权利。三是因制度和政策不公正所形成的冲突和分歧，通过协商和正规途径不容易获得缓和，因此需要通过争取和对峙的方法来解决冲突。

（三）社会行动模式的特点(www.xing528.com)

1.社会行动模式的服务对象多是弱势群体。这些弱势群体可以是地域性的，也可能是功能性的。地域性弱势群体强调在某一地域社区内，其居民共同面临不利处境，如整个社区居民受到严重工业污染或整个社区居民遭遇不合理征地拆迁等。功能性弱势群体虽然不强调居住在一个地域社区内，但这些群体同样也面临相类似的不公平遭遇或生活困境，如残疾人福利待遇问题、农民工工资拖欠问题等。

2.社会行动模式由居民最关心最想解决的问题或事件入手。一般这个问题都非常具体、微观，通过居民讨论就能达成目标及方案，容易引起居民的参与热情。如果事件的不公平性明显，就会引起社会公众的关注，相关部门也会因为面临较大的公众压力而做出让步。

3.社会行动模式强调行动的集体性及对抗和非制度化的途径。弱势群体因其在地位和资源上都不具有优势，只能依靠人数众多及形成的团结力量，来给相关部门施加压力，因此，组织起来形成集体行动是其重要特征。也正因为其资源和地位的有限性，所以冲突对峙和其他非制度化策略便成为他们解决问题的主要方法。

4.社会行动模式强调对社会第三方力量的积极争取。弱势群体因为社会资源和权力的有限性，即便采取冲突策略，诉求也可能不被重视，因此引起传播媒介、社会大众及有影响力的组织的支持，是经常采取的策略。若能通过传播媒介，将问题的不公平变成公开的事件，引起社会共同关注，则比较容易促成问题的解决，达到社会行动的目标。