(一)社区发展原则分类
社区发展的原则分为基本原则和工作原则。
1.基本原则
1955年联合国在《经由社区发展获得社会进步》的文件中,提出了10条基本原则:一是社区各种活动必须符合社区基本需要,并以居民的愿望为根据制订工作方案;二是社区各个方面的活动可局部地改进社区,全面的社区发展则需建立多目标的行动计划和各方面的协调行动;三是在推行社区发展之初,改变居民的态度与改善物质环境同等重要;四是社区发展要促使居民积极参与社区事务,提高地方行政的效能;五是选拔、鼓励和训练地方领导人才,是社区发展中的主要工作;六是社区发展工作特别要重视妇女和青年的参与,扩大参与基础,求得社区的长期发展;七是社区自助计划的有效发展,有赖于政府积极的、广泛的协助;八是实施全国性的社区发展计划,须有完整的政策,建立专门行政机构,选拔与训练工作人员,运用地方和国家资源,并进行研究、实验和评估;九是在社区发展计划中应注意充分运用地方、全国和国际民间组织的资源;十是地方的社会经济进步,须与国家全面的进步相互配合。实际应用的社区发展基本原则,常因地而异,不可强求一律。
2.工作原则
社区发展的工作原则是具体工作时遵循的技术和行动原则。美国社会学家罗斯在《社区组织:理论与原则》一书中认为,社区发展的工作原则应当包括:从发现社区问题入手;将不满情绪导入行动;社区发展工作要符合社区多数人的利益;工作组织应具有社区各方面的代表;利用社区感情推动社区发展工作;了解各团体和阶层的文化背景;加强社区内部的沟通;注重长期规划的制订。社区发展的工作原则同样因国家、地区和学者的不同而有所差别。
(二)社区发展原则的主要内容
1.有效的社区建设工作是由社区驱动的。社区发展是一个民主的过程,最受其影响的社区民众有权决定社区发展过程中应该做什么、该怎么做。当社区居民能自己掌握社区制定进程时,这一目标才能实现。
2.有效的社区建设需要制定一种有远见的综合方案。社区建设不仅仅着眼于单一的问题(如经济适用房、商业发展),它还整合应对更广泛的社会、文化、环境问题的策略。(www.xing528.com)
3.有效的社区建设基于社区的有利条件。最有效的创造改变的方法就是从已存在的社区财富(居民、机构等)入手。社区建设应该认清社区的优点和有利条件,而不是列一个缺点和问题的细目清单。
4.有效的社区建设应从当地实际情况出发。计划和战略必须符合当地实情,而不是某些社区所应用的“一刀切”的模式化策略。从成功的项目和实践中学习经验是一个重要的策略,但社区项目和创新必须根据地区情况量体裁衣。
5.有效的社区建设基于其中的居民和他们之间的联系。社区建设通过构建和修复区域内的社会结构来加强居民之间的关系纽带,努力将社区成员和外界具有支持性的个人、组织和资源进行联系。社会聚合是社区建设中关键的一部分。
6.有效的社区建设是合作型的,与社区的各组成部分,如居民、商业、学校、政府机构、健康和社会服务组织等加强伙伴关系,通力合作,能够带来成功的发展和改变。
7.有效的社区建设支持民间领导力的发展。一个社区必须具备能够与居民互动并代表他们利益的活跃的、起作用的民间领袖。一个社区也必须有相应的策略在日后培养和支持新的领导者。
8.有效的社区建设巩固社区机构。不论是正规的公共机构、私有或是非营利机构,还是正式的关系网络和民间组织,支持社区机构能使其对当地问题做出反应,从而促进大众福利。有效的社区建设也要推动社区机构之间的联系和交流,促使它们通过共同合作来改善社区。
9.有效的社区建设是自我监督的。如果是社区居民来驱动工作事项,他们也必须监督发展结果来确定是否达成了自己的目标。要做到这一点,社区必须规划可行的方案来评估他们的工作和进展,并且能运用他们习得的知识技能来巩固取得的成就。
10.有效的社区建设要求长远规划和可持续性。社区建设工作不能只依赖于外界资源,而必须制定能维持社区自身发展的策略。我国社区在发展和工作过程中还坚持民主过程原则、全体参与原则、广泛合作原则、自下而上原则、问题解决原则和协调发展原则。
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