加强乡镇文化管理人才 培养专业队伍

人才队伍是公共文化服务建设的中坚力量。公共文化服务均等化水平的提高，需要加强农村、老少边穷地区以及针对特殊人群的文化人才队伍建设，为公共文化服务发展提供人才保障和广泛智力支持。

首先，重视农村地区、老少边穷地区以及针对特殊人群的公共文化人才的选拔、引进，健全文化人才发展体制机制。《文化部“十三五”时期文化发展改革规划》指出：“根据公共文化服务机构的功能设置和服务人口，适当增加编制，同时发展文化辅导员、文化志愿者和文化活动积极分子，扩大公共文化服务的人才总量；制定和实行公共文化服务机构从业人员的职业技能等级标准和准入制度，通过学校教育和继续教育，提升公共文化人才队伍的整体素质和服务能力。”在不同区域，可放开人才选拔任用、流动配置、激励保障的权限，健全文化特殊人才评价机制，给予文化用人主体广泛的自主权，发挥在人才吸引、培养和使用中的主导作用。加大对西部文化人才的培养支持力度。进一步完善“三先”表彰工作，及时表彰深入生活、扎根人民的优秀文化工作者。

其次，落实编制，解决待遇，建设稳定基层文化队伍。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》要求加强对农村文化队伍的管理和使用，在现有编制总量内，落实每个乡镇综合文化站（中心）编制配备不少于1至2名的要求，规模较大的乡镇适当增加。促进公共文化服务均等化，需尽快设立城乡基层公共文化服务岗位，配置由公共财政补贴的工作人员。同时提高公共文化服务专业人才的基本素质，建立基层公共文化服务队伍培训机制，建立培训上岗制度，全面提高从业人员水平。例如，乡镇综合文化站（中心）从业人员应熟悉广播电视技术，具备组织群众文化活动等多方面的服务能力。

根据《文化部“十三五”时期文化发展改革规划》，今后需继续实施全国基层文化队伍培训计划，以专职文化队伍、业余文化骨干、文化志愿者为重点，完善基层文化队伍培训体系，统筹推进分级分类分层培训。加大西部地区基层文化人才培养力度，实施“三区”人才支持计划文化工作者专项，加快边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区文化人才队伍建设。大力开展网络远程培训。加强文化技能人才培养，引导职业院校根据基层需求设置专业和课程。加强非公有制领域文化人才工作。(www.xing528.com)

最后，完善人才考核机制。建立文化服务人才的发现、培养、使用、评价制度，专兼结合，发挥现有文化人才作用，发挥乡土文化能人、“非遗”传承人、离退休文化工作者、大中专学校学生和文化活动积极分子的作用。落实《关于加强农村公共文化服务体系建设的若干政策意见》中关于设置农村两级公共文化服务岗位和文化活动专管员的规定，吸引优秀高校毕业生到乡镇从事基层公共文化服务。

可考虑将文化建设尤其是公共文化服务体系建设列入政府目标考核体系，并将文化人才队伍建设列入党委人才工作的评价考核体系，科学设置考核科目、指数和权重，引入第三方参与，保证考评的客观公正。科学运用考核结果，将发展文化的“软任务”转化为硬指标，保证公共文化服务体系建设和公共文化服务人才队伍建设，不因领导者个人的兴趣爱好和关注重点转移而受到影响。