文化居委会：困境中的艳阳花

文化居委会的孕育者和设计者是朝阳区文化馆馆长徐伟。在文化馆工作的几十年中，身为文化馆长最清楚朝阳区公共文化服务水平偏低、居民融合程度低等现实问题。发现传统三级文化网络布局弊端重重，公共文化设施完全依靠行政区划布设，偏重于数量规模，疏于功能质量，造成建设布局不合理，服务与需求严重失衡，不能真正满足老百姓的实际需要。徐伟想着可以在现有的三级公共文化设施之外，在区与街道（乡镇）之间增加了一级公共文化设施，根据环境、人口、资源、需求来统筹合理规划地区文化中心，以更好地满足居民的文化需要。当这个设想还未成型时，徐伟被派去台湾考察。赴台考察期间，他发现文化中心的功能绝不仅仅在于提供设施，更在于与当地居民生活紧密相连。当时有一家人办丧事，缺桌椅板凳，就跑去社区的文化中心借，文化中心还帮着这家人组织悼念活动，要做老百姓能用上的文化中心。

于是徐伟参照台湾文化中心的做法，在三级文化体系中加入一级，形成“3+1”文化架构，即增设一个文化中心。2012年3月朝阳区垡头文化中心建成。垡头文化中心设置了图书馆、电影院等符合日常文化需求的设施，还有绿皮火车咖啡厅、黑钻剧场、多媒体数字空间等针对年轻人的现代文化空间。建成后，附近居民感叹道：在此之前，地处四环外的垡头地区没有像样的文化设施，想去图书馆就得坐公交车去首都图书馆，想看电影就更费劲——看电影的时间还没来回路上坐车的时间长。如今，社区门口就能看书看电影，方便多了。

但紧接着徐伟发现了新问题，政府应该承担满足群众基本文化权益的责任，却很少意识到“群众”才是享受公共文化服务的主体。实际文化活动中，都是“自上而下”的安排，公众大多数是在街道社区的组织下参加活动，往往活动组织方的初衷跟他们真正的需求不相符合。与此形成鲜明对比的是：一些由社区居民或文艺团队自行组织的活动效果却出奇的好，从策划召集到组织实施，处处体现出参与者的活动热情和忘我投入。通过这些现象，他越发觉得只有人民群众自己才最了解自己的文化需要，也只有人民群众自己才能办出他们喜欢的文化活动，满足群众基本文化权益应该“自下而上”，文化馆、居委会等社区组织只要需掌舵，而无须划桨。(www.xing528.com)

于是，徐伟在朝阳区垡头地区文化中心下设立垡头地区文化居委会，作为垡头地区文化地区的决策机构。文化居委会通过选举，由来自垡头地区11个社区的60多名社区居民代表组成，倾听居民心声，共同谋划社区文化发展。并设立了一整套的议事规则，利用民主表决形式，决定文化实施措施和方向。