2014年,上海公共文化配送服务体系以全新面貌亮相,政府建起了公共文化资源配送三级网络,并且以一个“东方配送”平台面向市民,百姓要什么,政府就送什么,很多抢手文化节目已经上线就被“秒杀”。也是从2014年,公共文化资源采购从拨款制变为购买制,政府通过东方配送平台向社会发送征集令,将公共文化服务外包给社会力量。2015年,隶属于“东方配送”系统的上海市东方文化公共文化配送中心成立,文化点单与政府配送相结合,充分体现了上海市在推进政府向社会力量购买公共文化服务过程中高度关注广大受众群体需求。当前全市、各区县以政府购买形式调动社会力量参与各类公共文化服务建设已成常态。
(二)浙江省:宁波市鄞州区公共文化服务外包——“天天演”
2009年3月,宁波市鄞州区政府将“天天演”文化惠民工程外包给专业的文化中介公司——和盛公司集中采购,为全区群众提供演艺服务,走出了一条公共文化外包的新路子。之后,鄞州区政府出资(主要以物资的形式)推动成立和盛文化艺术发展公司,承接“天天演”的运行和管理。“天天演”这一“政府主导,公司运作,专业生产,公众参与”运行机制把广大群众喜闻乐见的娱乐节目直接送到家门口,丰富了老百姓的精神生活。
(三)浙江省:嘉善县公共服务外包——“魏塘模式”
2014年,嘉善在全市率先引入民办非企业组织经营管理模式,探索基层文化中心社会化运作新路子,魏塘街道政府将演出活动外包给魏塘众悦文化服务中心。四年来,文化中心已接待群众30余万人次,承办和举办活动近千场次,文化中心还承办了魏塘好声音和魏塘全民排舞赛,承办嘉善县委宣传部和县文化局主办的全国“微散文”大赛颁奖典礼、县电视歌手大赛等,为文化中心争取到了大批的观众群。与“上海嘉辰沪剧队”等民间艺术团的合作,丰富了服务内容,满足了群众多元化的文化需求。近年来,魏塘政府力图实现1.5元看一场电影或演出、2.5元打半天乒乓球或台球等目标。
(四)广东省:佛山市南海区的公共文化服务外包——“高雅艺术进剧场”
处在改革开放前沿的广东人从来不惧怕尝试,本着效率优先的初衷,佛山南海将剧场演出、图书配送、电影观赏等文化惠民活动进行公开招标。“高雅艺术进剧场”活动已经举办了5个年头,每年十几场包括歌剧、交响乐等各种艺术门类的演出活动由专业的文化公司具体运作,演出节目都是获得了省部级以上奖项的作品,有的甚至获得过国际大奖。而这样的精品演出,观众只需要掏10元到50元不等的票价。不仅如此,门票销售的50%还捐给了南海区的文化慈善机构,南海区政府每年对此的补贴是300万元。(www.xing528.com)
(五)综合各地政府公共文化服务外包的做法,主要呈现出以下特点:
1.注重顶层设计,制定出台了本地区的实施文件和指导性目录,主动探索适合本地区的购买机制和实践模式。
2.政府以满足群众公共文化需求为一切工作的出发点和落脚点,以民意为重、让群众做主,不断优化外包服务质量。
3.将公共文化服务外包给市场化公司,取得了良好的社会效益的同时提高了政府服务效率。
4.外包公共文化服务时间短、成本省、见效快。
5.外包公共文化服务的实践范围不断扩大,催生示范性。
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