图书馆与公共文化服务供给的关系

（一）图书馆是公共文化服务供给的主要载体

公共文化是有助于提升国家软实力的公益性文化，由政府主导提供。其本质在于实现国家和政府管理上的公平和正义，从而推动和谐社会的建设。

在我国，主要通过搭建公共文化服务体系的方式来提供公共文化服务。该体系的建设主体可以分为三个部分，分别为主导者、执行者和参与者。由于公共文化服务的“公共性”，公共文化服务体系的主导者必须是政府，政府在构建过程中发挥着主导作用，并承担着主要责任。根据我国国情，构建体系的执行者包括各类文化事业单位，包括共青团、省妇联在内的群团组织。此外，作为公共文化提供者的社会组织和个人是构建公共文化服务体系的主要参与者。

公共服务具有消费的非排他性和受益的非竞争性。非排他性，指的是该公共物品效用的使用权不会因为任何人的使用而影响他人使用，使用权具有共同性，不具有互相排斥性。非竞争性，是指不管该公共产品的消费者数量有多少，其成本都不会跟着变动。这种情况下，会导致市场“失灵”。针对这一问题，作为文化系统一部分的公共图书馆要对文化资源进行宏观上的把控，对我国在信息资源和服务方面存在地区、阶层所存在的不平等现象具有重要的作用。公共图书馆免费开放和公平、公益的服务理念使其更有可能把服务带到社会上的各个层面，真正做到让社会大众享受到公平平等的公益服务，以保证社会大众文化权益的真正实现。

因此，综上所述，图书馆是公共文化服务供给的主要载体，这很大程度取决于公共文化服务的性质和作用。

（二）公共文化服务供给是图书馆的基本职能(www.xing528.com)

国际图联（IFLA）把现代图书馆的功能概括为：保存文化方面的遗产、对社会大众开展社会教育、传递科学情报和开发智力资源。此外，图书馆作为一个文化教育机构在人民生活水平日益提高的今天，还为人民群众提供了第五种职能——提供文化娱乐，即图书馆的第三空间价值。

由教科文组织颁布的《公共图书馆宣言》中，对图书馆的作用有了极高的评价，并提出了令人对图书馆心生景仰的定义，即公共图书馆是“人们寻求知识的渠道，是个人和社会群体终生教育、自由决策和文化发展的基本条件，是传播教育、文化和信息的一支有生力量”。这份宣言揭示了公共图书馆的社会作用、机构属性和服务的方式。由此可见，公共图书馆面向全社会所有群众提供免费服务并不是一个空口号，而是图书馆存在的天然使命，只有对这一使命的认真贯彻执行，才能保证每一个人在信息获取和利用上面的自由与平等，这才是一个社会发展的必然要求。

综上所述，公共图书馆具有如下几个特点：第一，公益性。公共图书馆存在的目的在于为公民提供公共文化产品，服务于基层群众，公共图书馆是政府保障基层群众享受公共权益的重要服务机构。公共图书馆服务属于公共服务。公共图书馆属于文化事业单位机构，其所有经费的来源都是人民群众的税收，经费取之于民，用之于民是再自然不过的事情。第二，公平性。公平是图书馆服务的核心价值体现。公平性是指公平接受图书馆的服务机会公平。意指服务面前人人平等，即公民接受图书馆服务的权利是平等的。

综上所述，公共图书馆的属性和特点使其更接地气，更贴近基层民众，方便其走进基层各个层面的群体，在家庭和工作地点两个空间之外的“第三空间”，成为他们获取信息服务的重要来源。因此，可以明确肯定，公共文化服务供给是图书馆的基本职能。