项目投资业绩评价、后审计与后评价

项目投资业绩评价包括三个方面：第一，公司需要跟踪在建工程或项目的进度，确保项目有条不紊地往前推进，确保不存在重要耽搁，确保成本费用没有超支；第二，项目投产或投入运营以后，返回去对项目投资进行后审计；第三，通过会计与管理控制系统对投资项目进行持续的业绩评价。

项目批准书往往规定了工程的施工进度和工程款开支额度安排，一般来说，施工方可以超支10%，超过10%界限以后，建设方往往要求施工方报送补充付款申请。为了防止工程款被挪作他用，如果项目的性质发生重要改变，建设方也要求施工方报送修改的设计和付款申请。

一旦工程完工，施工方应该及时通知建设方，以便建设方结转固定资产，工程结余款应该及时转回建设方，不得挪作他用。

一般在项目完工或设备安装完工一年以后，建设方对项目实施后审计。审计一般由内部审计部门承担，有时需要会计、基建和生产技术等部门共同协助。项目后审计结果与意见能够为下一次基建投资或更改投资提供参考，同时对项目建议书中的一些预测工作也能起到监督作用。

项目业绩评价参照的业绩标准可以是预测业绩指标或行业指标、历史水平等。

2009年国家发改委开始推行《中央政府投资项目后评价管理办法（试行）》，该办法规定：中央政府投资项目后评价（以下简称项目后评价）应当在项目建设完成并投入使用或运营一定时间后，对照项目可行性研究报告及审批文件的主要内容，与项目建成后所达到的实际效果进行对比分析，找出差距及原因，总结经验教训，提出相应对策建议，以不断提高投资决策水平和投资效益。根据需要，也可以针对项目建设的某一问题进行专题评价。国家发展改革委每年年初研究确定需要开展后评价工作的项目名单，制定项目后评价年度计划，印送有关项目主管部门和项目单位。

国家发改委开展的项目后评价工作主要从以下项目中选择。

（1）对行业和地区发展、产业结构调整有重大指导意义的项目。

（2）对节约资源、保护生态环境、促进社会发展、维护国家安全有重大影响的项目。

（3）对优化资源配置、调整投资方向、优化重大布局有重要借鉴作用的项目。

（4）采用新技术、新工艺、新设备、新材料、新型投融资和运营模式，以及其他具有特殊示范意义的项目。

（5）跨地区、跨流域、工期长、投资大、建设条件复杂，以及项目建设过程中发生重大方案调整的项目。(www.xing528.com)

（6）征地拆迁、移民安置规模较大，对贫困地区、贫困人口及其他弱势群体影响较大的项目。

（7）使用中央预算内投资数额较大且比例较高的项目。

（8）社会舆论普遍关注的项目。

列入项目后评价年度计划的项目单位，应当在项目后评价年度计划下达后3个月内，向国家发展改革委报送项目自我总结评价报告。项目自我总结评价报告的主要内容如下。

（1）项目概况：项目目标、建设内容、投资估算、前期审批情况、资金来源及到位情况、实施进度、批准概算及执行情况等。

（2）项目实施过程总结：前期准备、建设实施、项目运行等。

（3）项目效果评价：技术水平、财务及经济效益、社会效益、环境效益等。

（4）项目目标评价：目标实现程度、差距及原因、持续能力等。

（5）项目建设的主要经验教训和相关建议。

在项目单位完成自我总结评价报告后，国家发展改革委根据项目后评价年度计划，委托具备相应资质的甲级工程咨询机构承担项目后评价任务。国家发展改革委不得委托参加过同一项目前期工作和建设实施工作的工程咨询机构承担该项目的后评价任务。