2004年《国务院关于投资体制改革的决定》规定，企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准3对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。2004年国家发改委颁布的《企业投资项目核准暂行办法》规定，项目申请报告应主要包括以下内容。
（1）项目申报单位情况。
（2）拟建项目情况。
（3）建设用地与相关规划。
（4）资源利用和能源耗用分析。
（5）生态环境影响分析。
（6）经济和社会效果分析。
2007年国家发改委又发布了项目申请报告通用文本，通用文本规定项目申请报告主要包括以下内容。
（1）申报单位及项目概况。
（2）发展规划、产业政策和行业准入分析。
（3）资源开发及综合利用分析。
（4）节能方案分析。
（5）建设用地、征地拆迁及移民安置分析。
（6）环境和生态影响分析。(www.xing528.com)
（7）经济影响分析。
（8）社会影响分析。
其中第7部分的经济影响分析主要如下。
（1）经济费用效益或费用效果分析。从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性。
（2）行业影响分析。阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能导致垄断等进行论证。
（3）区域经济影响分析。对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。
（4）宏观经济影响分析。对于投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。
项目申报单位在向项目核准机关报送申请报告时，需根据国家法律法规的规定附送以下文件。
（1）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见。
（2）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见。
（3）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见。
（4）根据有关法律法规应提交的其他文件。
我们认为可行性研究报告比较适用于企业内部的投资可行性分析，而项目申请报告更适用于政府部门的宏观把握。
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