农房保险成效显著，中国农业保险发展报告

1. 试点区域不断扩大

2008年，全国共有13个省市（地区）开展农房保险。截止到2014年底，除深圳外，其他35个省市（地区）均开办了农房保险业务。其中，浙江、宁波、福建、广东、广西、厦门、西藏等地农房参保率接近100％。有28个省市开发了专属农房保险产品，其他省市则通过家庭财产综合保险和综合治安保险等产品为农房提供风险保障。2014年，保费收入在5000万元以上的地区有7个，包括浙江（1.04亿元）、广西（9955.79万元）、广东（9172.37万元）、贵州（6253.80万元）、四川（6054.78万元）、湖南（5768.99万元）和福建（5000万元）。

2. 保障水平逐步提高

从保险责任看，从初期的单一火灾责任向综合责任扩展，保障范围基本涵盖了火灾、台风、雷击、暴雨、洪水、泥石流等自然灾害和意外事故。西藏、四川成都等地还将地震纳入保险责任。从保障程度看，每户农房平均保障水平从2008年的7215元提高到2014年的1.3万元，提高了80.18％。如，贵州省保额由每户4000元提高至每户1万元，浙江省将保额由每户1.8万元提高到每户2.25万元，每间农房保额从3600元提高到4500元。从保障对象看，部分地区如厦门不仅承保房屋，还包括室内财产。

3. 风险分散、转移作用凸显，社会管理功能增强

一方面，农房保险在恢复灾后生产生活秩序、支持受灾农户灾后重建、维护灾区社会稳定方面发挥了积极作用。2014年7月，广西遭遇41年来最强台风“威马逊”袭击，全区尤其是沿海三市部分农房遭受损失，保险机构共接到报案8.55万件，累计赔付2631.64万元。另一方面，农房保险通过市场化机制扩大了财政资金杠杆效应，提高了资金使用效率。以浙江为例，1997-2005年，全省农村共倒塌房屋40多万间，直接经济损失32亿元，年均损失3.6亿元。而自2006年建立农房保险制度后，各级政府每年只需安排近6000万资金，就基本能应对全省农房可能遭受的重大灾情。

表2.9　农房保险发展情况一览表　单位：万元/万间(www.xing528.com)

专栏9: 农房保险助黔东南苗寨重建家园

黔东南苗族侗族自治州位于云贵高原东南边缘，苗、侗、布依、土家、仡佬等世居民族众多，少数民族人口占全州人口总数的80％以上。受地理环境、民族文化和经济条件等因素影响，大部分农村居民的房屋建筑以木质结构为主，依山而建，相邻成片，鳞次栉比，抵御自然灾害和意外事故的能力较差。

2014年起，贵州省采取政府补助保费保基本、农户自愿参保保增量的形式实施了全省农房保险统保，久吉村民房全部投保了农房保险。其中，人保财险贵州省分公司自2014年10月起承保该村629户农房保险，保额5000元/户；太平洋财险贵州分公司自2014年3月起承保该村584户农房保险，保额3万元/户。

2014年12月12日下午15时许，贵州省黔东南苗族侗族自治州剑河县久仰乡久吉村发生一起集中连片民房火灾事故。受灾的久吉村是黔东南州剑河县最大的苗族村寨之一，也是剑河县苗族传统文化留存保护较为完整的村落，2010年被提名为世界文化遗产保护村寨。据统计，灾害造成176户619人受灾，没有人员伤亡，因灾直接经济损失1410万元。

久吉村火灾发生后，贵州保监局第一时间部署救灾理赔工作，派出工作组现场督导保险公司开展救灾和理赔工作。贵州保险业迅速行动，开通绿色通道，简化理赔手续，及时预付赔款，为灾区恢复重建提供了有力保障。

久吉村地处偏远、山路崎岖难行，承保公司于火灾发生当天的16点30分接到村组报案后，首批理赔人员于19点赶到现场，设立服务点，协助当地政府开展救援，以村小组为单位及时排查农房保险投保情况。人保财险、太平洋财险启动应急预案，省、州、县三级机构分别成立应急处置工作组，累计派出工作人员70余人，出动服务车辆20辆。本次火灾事故保险累计支付赔款744万元。其中，太平洋贵州分公司在火灾发生24小时（13日下午）就将预付赔款300万元，火灾发生后第7天（19日早）将剩余赔款331.7万元支付到位。