中国农业保险发展情况（2015）

2014年，保监会进一步完善农业保险产品管理制度，加大监管力度，指导和支持保险机构加强产品创新，取得一定成效。全年，各公司共申报农业保险产品1678个，涉及177类农产品。其中，种植业品种115个（含特色品种96个），养殖业品种57个（含特色品种52个）、涉农品种5个。备案产品1314个，通过率78％。

已备案产品中，分险别看，主险1061个，占比80.75％；附加险253个，占比19.25％。分险种看，种植险产品659个，占比50.15％；养殖险产品303个，占比23.06％；森林险产品168个，占12.79％。此外，备案设施农业保险产品45个，涉农保险产品81个，创新型指数型产品57个，分别占3.42％、6.16％和4.34％。

1. 保障范围逐步拓宽

一是保险责任进一步扩大。河北、贵州、北京等7个省市扩大了保险责任。种植险保险责任新增旱灾、病虫害等风险，养殖险保险责任包含了各类疫病、意外事故、因发生高传染性疫病实施的强制扑杀等风险。责任范围基本覆盖了标的所在区域内农业生产的主要风险。二是保障范围进一步扩大。由以往保物化成本的损失保险向保市场风险的价格保险拓展。保险标的既有三大口粮作物、生猪、蔬菜等主要农产品，也有中药材、马铃薯等地方特色农产品。三是农作物生产周期全覆盖。传统种植业保险保险期间一般为从出苗到收获的作物生长期。2014年，承保种子生产阶段的制种保险、播种时期的种子出苗率保险以及收获后的收获期保险产品不断涌现，农业保险基本覆盖农业生产全流程。

2. 保障程度显著提高

2014年，农业保险提供风险保障1.63万亿元，同比增长17.72％，高于保费增速11.5个百分点。陕西、宁波、四川等7个省份提高了保额，平均增幅达24％，增幅最大的陕西玉米保险，保额由280元/亩提高至400元/亩，增幅达42.86％。四川的育肥猪保额从500元提高到700元，增幅40％；辽宁、福建、宁波森林保险保额增幅都在20％左右。此外，补充保障型产品也不断涌现。如，吉林省通过“农作物种植成本附加规模经营成本保险”扩展承保地租成本。河北、湖南和山东等省份推出农作物产量保险、产值保险以及附加保障的商业型产品，并设置不同档位以满足广大农户特别是新型农业经营主体的需求。

3. 惠农力度持续增强(www.xing528.com)

农业保险产品费率和理赔条件进一步向农户倾斜。一是不断下调费率。陕西、四川、江苏、贵州等10个省份下调了费率，平均降幅达15％，降幅最大的是贵州的马铃薯保险，降幅超过三成（费率从6％下降至4％），江苏主要粮食作物费率下调幅度平均达11.11％。二是降低或取消免赔。江苏、新疆、浙江等6个省份下调相对免赔率，辽宁、黑龙江等4个省份降低或取消绝对免赔率。如，黑龙江与新疆取消绝对免赔率，江苏将5类大宗农作物品种的相对免赔率由20％下降至10％，辽宁取消相对免赔并将绝对免赔由30％降至10％。

4. 产品类型不断丰富

创新型农业保险产品得到更广泛的推广，主要包括三类：一是已有创新产品获得进一步推广。如，生猪价格指数保险从最初开办的北京，逐步推广至四川、重庆、上海、宁波等地区，蔬菜价格指数保险由上海、广东推广至山东、宁夏等地区。二是新险种设计取得突破。如，锦泰财险开发的成都生猪价格保险，首次直接采用绝对价格作为理赔触发参数，解决了全国“猪粮比”难以准确反映当地生猪价格波动的问题。又如，生猪价格指数保险理赔周期从最初的一年一理赔升级到按月、按季理赔，进一步保护农户利益。三是天气指数保险不断推进。保险机构加大与气象部门合作力度，开发出15个气象指数型产品，保险标的涉及水产养殖、橡胶等多个品种。

5. 地方特色优势农作物保险产品快速增长

2014年，共备案特色种植业保险产品328个，是2013年的1倍以上。从地域分布看，北京、新疆、江苏、四川等地特色农业保险产品数量居全国前列。北京（共报备74个特色产品）已基本覆盖当地所有品种。新疆（共报备62个特色产品）主要以林果为主，如葡萄、哈密瓜以及留兰香、红花、蓖麻、薄荷等品种。养殖业方面，地方特色品种主要是肉鸡、种蛋鸡、肉鸭、肉牛、种猪等大宗畜禽产品以及貂（辽宁）、林蛙及梅花鹿（吉林）、皮毛兽（河北）、林麝（陕西）、驴（新疆）、观赏动物及宠物（大连）、桑蚕（浙江、重庆）、牛及人工饲养天鹅（海南）。

2015年，农业保险产品创新将继续保持快速增长势头，产品的普惠性、规范性也将进一步增强：一是简政放权政策刺激。2014年8月，保监会已先行放开对商业性产品、创新型产品和涉农产品的经营资质审批行政许可，市场反应非常积极。市场准入改革后，监管政策将引导更多不具备中央财政保费补贴险种业务经营条件的公司转向地方特色优势产品和创新型产品。二是风险需求提升。随着农业保险功能作用的不断发挥，地方政府和新型农业生产经营主体的认识在不断深化，地方特色品种将成为下一个业务增长点。考虑到特色品种往往业务规模较小，甚至“一县一特色”，将导致产品数量大幅增长。三是创新型试点不断拓展。一方面，价格指数保险试点逐步得到地方政府、农户的高度认可。另一方面，保险公司数据积累和产品开发能力逐渐增强，一些之前因为定损难、风险大导致公司不敢承保的品种，可通过指数化等方式开展，如水产养殖风力指数保险等。