中华人民共和国成立后，中国人民解放军的任务发生了历史性的转变，即由夺取政权转变为保卫人民民主专政的国家政权，保卫社会主义建设和实现祖国的统一。中国人民解放军的建设也随之进入一个新的阶段。一九四九年三月，在党的七届二中全会上，毛泽东主席即提出人民解放军永远是一个战斗队，同时又是一个工作队，而且随着战斗的逐步减少，工作队的作用更增加了。同年十二月，人民革命军事委员会又发布军队参加生产建设工作的指示，要求人民解放军不仅是一支国防军，而且是一支生产军。这就是说，在新的历史时期，人民解放军要担负战斗队、工作队和生产队的任务。两广纵队在完成解放广东的作战任务以后，在执行工作队、生产队任务的同时，继续执行战斗队任务，担任驻守珠江三角洲，防卫祖国的南大门。
一九四九年十一月，广东军区成立，叶剑英兼任司令员和政治委员，曾生任副司令员（仍兼任两广纵队司令员），王作尧任广东江防指挥部副司令员（仍兼任两广纵队副司令员），杨康华任广东军区政治部副主任（仍兼任两广纵队政治部主任）。同月，两广纵队奉命与粤赣湘边纵队驻守珠江三角洲。
江防指挥部位于石岐，以八艘舰艇组成两个分队，派出舰艇在水上巡逻，负责护航和封锁。(www.xing528.com)
一九四九年十二月中旬，珠江三角洲作战指挥部于中山县石岐镇召开了部署肃清土匪的军事会议，各团副团长、参谋长、机关科长以上干部参加，历时三天。曾生、王作尧、严尚民、杨康华等出席，分别作了报告。会上传达了华南分局的指示：广东解放后肃清土匪是开展广东工作的首要任务，必须在三个月左右的时间内肃清大股土匪。会议分析了珠江三角洲敌我斗争的形势，明确了指导思想，布置了具体任务和对敌斗争的政策和策略。
部队认真传达了会议精神，随即大张旗鼓地开展剿匪立功运动，提出四包，即：包发动群众、包清匪肃特、包建立政权、包执行纪律。部队指战员斗志旺盛，行动积极。在当地党和政府的积极支持及广大人民群众的密切配合下，我军经过五个多月的大力进剿和对土匪进行政治瓦解工作，大股土匪基本肃清，散匪潜匪不断缴械、投诚自新。这样，珠江三角洲历史上长期存在的严重匪患得到了根绝，社会治安空前良好，水陆交通畅行无阻。广大群众，港澳同胞和海外侨胞对此非常称赞。在这次剿匪运动中，总计歼敌近万人，缴获大小火炮一百余门，长短枪和轻重机枪二万余支，子弹三百余万发。部队涌现出功臣一千六百二十七人，共负伤四十二人，牺牲十一人。第一师第二团第一营营长邓发，在横琴海域执行剿匪任务中光荣牺牲。
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