【摘要】：在行政体制上，中国是一个有着几千年传统的中央集权制国家，中央政府对于地方政府处于绝对的命令主导地位。经济体制改革是本次全面深化改革的核心，而政府市场监管方式的改革是此次经济体制改革的核心内容。本节计划从事实和规范出发，对央地之间市场监管权配置的原因、存在的问题和解决途径做出分析。
一个国家政治体制中行政权力的分配主要是在中央和地方之间展开的，以此从上而下搭建了一个国家统治的治理平台。中国作为一个世界少有的超大型国家，行政治理必须通过层级的行政组织才能得以实现。在行政体制上，中国是一个有着几千年传统的中央集权制国家，中央政府对于地方政府处于绝对的命令主导地位。有政治学者曾经说:一切政治都是地方性政治，但是，在中国这种单一制国家只能说“一切政治都是中央政治”，所有的地方与中央的关系都已经在本初的政治框架内由中央事先决定。不同于联邦制国家，传统上中国的地方政府很少有与中央政府讨价还价的余地，其地方治理的权力完全来源于中央的授权。中央集权政治具有强大的社会动员能力，能够有效弥补地方经济、社会发展的巨大差异，整合全国资源以防止国家分裂，[43]但是，中央高度集权极容易造成一个国家权力统摄一切的全能主义的政治体制，从而造成社会自治秩序对国家强制力的完全依赖。[44]十八大以来，党和政府锐意进取，简政放权，创新社会管理方式，激发社会组织活力，就是要创造一个灵活多样的国家治理模式。经济体制改革是本次全面深化改革的核心，而政府市场监管方式的改革是此次经济体制改革的核心内容。本次市场监管体制的改革意义重大，它并不是简单的简政放权，而是中央和地方政府在经济管理体制中的地位的重新定位，是从传统的市场监管体制的中央集权模式向分散性、基层化的参与式政府管理模式的大胆尝试。本节计划从事实和规范出发，对央地之间市场监管权配置的原因、存在的问题和解决途径做出分析。(www.xing528.com)
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