物权法第2版：用益物权的意义

1．贯彻物尽其用的立法宗旨

近代各国编纂民法典时，都在民法典上设立用益物权。究其原因，是因为用益物权制度提供了一个对物进行有效利用的机制。在用益物权的制度框架中，用益物权制度能够使在不能或不必取得某些物的所有权的情况下，对物加以利用，也能够使所有权人在不必直接或者亲自使用其所有物的情况下，将物交给他人使用而获得利益。用益物权制度提供了一个使资源开发利用在所有权人与使用权人之间进行合理配置的有效机制，让物的使用价值得以充分实现。

2．用益物权制度保障实现物使用过程中利益关系的平衡，促进对物的有效利用

所有权是物权制度的核心，是其他物权存在的基础，但是所有权的绝对性将限制社会对物的利用。用益物权制度，在尊重所有人利益的基础上，使各种使用权成为一种独立的物权，使用权人能够在权限范围内自由支配物，实现自己的使用利益。这样，使用人与所有人的利益得到有效平衡。这个利益衡平机制能够促进物质资源在所有权人与使用权人之间进行合理配置，达到社会对物有效利用的目的。(https://www.xing528.com)

3．用益物权制度能够维护物的利用秩序

健康有序的利用秩序是对有效利用物的基本保障，但是物的使用过程难免发生利益冲突与纠纷。用益物权制度通过确定各种利益主体的权利义务模式，规范权利的变动，有效引导人们的行为，从而对可能发生的纠纷加以有效预防，对已经发生的纠纷依法处理。

我国实行生产资料公有制，凡重要生产资料如土地、矿藏、水域等都归国家所有，个人没有所有权。对于这些重要的生产资料，作为权利主体的国家或集体不可能都亲自加以行使，又不能让它们处于闲置状态。如何有效使用这些重要的生产资源，是我国经济体制改革的重大目标。用益物权制度正好能够满足这个需要。用益物权制度能协调生产资料公有制经济关系在实际操作中所产生的所有人与利用人以及所有人、利用人和第三人之间的利益关系，使公有生产资料在经济上获得充分的实现。事实上，我国整个经济体制改革政策，也是围绕建立有效的用益物权制度的思路展开的。