宪法实施的条件及其重要性

宪法实施的条件包括两大方面，即宪法实施的外部条件和宪法实施的自身条件。

（一）宪法实施的外部条件

宪法实施的外部条件是指宪法实施的外部社会环境。由于宪法实施都是在一定社会范围内进行的，从根本上来说，它要以社会为基础，宪法实施同它所赖以存在的社会条件之间存在着极为密切的联系：如果社会现实中不具备宪法实施的条件，那么不仅不可能产生科学的宪法，而且即使因政治需要而制定出一部宪法，也不可能得到实施，而只能是一种摆设；如果社会现实中具备宪法实施的一定条件，但由于立宪者不能正确地反映和利用这些条件，那么宪法的实施状况也会大打折扣。因此，从理论上研究宪法实施应该具备的外部条件，从而努力创造这些条件，也就成为宪法实施过程中非常重要的环节。具体说来，宪法实施的外部条件主要包括政治、经济和思想意识三个方面。

1.宪法实施的政治条件。宪法实施的政治条件既包括政治基础条件，也包括政治形势条件。民主政治就是宪法实施的政治基础条件。如果说宪法与政治紧密相连，那么民主则是联系宪法与政治的媒介、桥梁；同时，民主政治不仅对宪法制定起着决定性的作用，而且对宪法实施也具有极大的影响。可以说，政治的民主化程度决定着宪法实施的程度，加强民主政治建设的过程，也就是贯彻落实宪法的过程。宪法实施的政治形势条件，则是指要有效地实施宪法，就必须具备稳定的政治环境，保持安定的政治局面。这已被世界各国宪政实践正反两方面的经验和教训所证明——当政治局面不稳、社会秩序混乱的时候，宪法是绝对不可能得到有效实施的。

2.宪法实施的经济条件。宪法实施的经济条件既包括宪法和宪法实施得以生存的物质基础，也包括经济发展本身通过政治、思想等提出对于宪法和宪法实施的内在需求。如前所述，商品经济的普遍化发展是宪法产生的根本原因。如果没有商品经济的普遍化发展，也就不存在对最高行为规范的需求，也就更加谈不上有效地实施宪法。因此在一定意义上可以说，商品经济的发展程度决定着宪法实施的程度。我国现阶段以建立社会主义市场经济体制为经济体制改革的目标，则为宪法的实施从经济方面提供了动力和保障。(www.xing528.com)

3.宪法实施的思想意识条件。任何组织和个人的行为都离不开思想意识的指导。所谓宪法实施的思想意识条件，主要指人们对宪法的认识状况对于宪法实施的制约和影响。表现在：第一，科学的宪法规范是宪法得以有效实施的前提，但科学的宪法的制定却离不开科学的宪法意识做指导。第二，任何宪法在颁布实施过程中，面临着随社会实际生活的变化发展而不断修改和完善的问题。尽管社会客观条件和社会关系的变化是修改和完善宪法的根本依据，但这些变化只有在人们的宪法意识中得到反映，才能最终落实到具体的宪法规范之中。第三，如前所述，宪法实施通常有两个途径：一是宪法的适用，即一定国家机关对宪法实现所进行的有目的的干预；二是宪法的遵守，即一切机关、组织和个人享有与履行宪法规定的权利义务，使宪法规范由具体的组织和人员落实。宪法规范具有纲领性、原则性、概括性，因而在宪法的适用和遵守中，宪法意识的指导作用显得尤为突出。

（二）宪法实施的自身条件

宪法实施的政治条件、经济条件和思想意识条件，作为外在的客观基础，为宪法的有效实施提供了可能性。但是，一个国家或者一个国家的一定历史时期，能否利用这些条件将宪法的实施从可能变为现实，关键还在于宪法实施的自身条件。所谓“外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因通过内因起作用”在这个问题上也同样适用。具体说来，宪法实施的自身条件主要包括宪法本身是否科学和宪法本身是否规定了完善的实施机制等方面。^[2]