【摘要】：官本位体制是导致旅游资源保护失范的祸根。旅游资源保护存在的严重问题，都与行政权力高度集中的官本位体制方面存在的问题有关。官本位体制导致国家机关和党政官员享有较多的法外特权，有的以言代法，以权压法；有的局部利益、部门利益、小团体利益至上，有法不依、执法不严、违法不究，或者以罚代刑；有的政府部门和党政官员带头违法。
官本位体制是导致旅游资源保护失范的祸根。旅游资源保护存在的严重问题，都与行政权力高度集中的官本位体制方面存在的问题有关。
1.官本位体制造成决策浪费。由于缺乏法定程序和决策责任制，导致随意决策屡见不鲜。譬如，兴义万峰林景区田园风光极美，而且有一个天然形成、十分罕见的“八卦田”，可是当地政府却画蛇添足地在其中建造了一个“八卦广场”，远看就像一块伤疤，很煞风景。因为大自然赋予的东西是最好的，随意使用加减法会破坏这种平衡。
2.官本位体制导致“形象工程”、“政绩工程”遍地开花，粗放型发展模式难以改变。由于上级官员决定下级官员的命运，而上级考核下级主要看GDP和发展速度，这就迫使下级官员不管节能不节能，不讲效益、不顾资源浪费、不顾环境破坏，片面追求高速度；不计成本、劳民伤财，搞一些华而不实、中看不中用、往长官脸上贴金的“形象工程”、“政绩工程”。(www.xing528.com)
3.官本位体制导致以权代法、监督虚置。官本位体制导致国家机关和党政官员享有较多的法外特权，有的以言代法，以权压法；有的局部利益、部门利益、小团体利益至上，有法不依、执法不严、违法不究，或者以罚代刑；有的政府部门和党政官员带头违法。[31]譬如，原清镇市环保局局长杨贵斌滥用职权一案，环保局长收排污费是协商而做，而不是依法去办，这样的监督所带来的后果就可想而知了。该案在环保系统引起巨大反响，使环保行政部门认识到，在保护环境的行政管理工作中，并非只有贪污、受贿才构成犯罪，类似这种不作为、乱作为的行为一样会构成犯罪，也将受到刑事处罚。
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