塞克斯顿（Sexton）、斯塔茨（Staatz）、富尔顿（Fulton）等国外学者认为小农合作可以获得规模经济、降低交易成本、减少中间环节等效益，党的十九届四中全会指出，健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，以土地为例，全省农村集体经营性建设用地是一笔很大的财富，是农民财产性收入的重要来源，也是集体经济的重要支柱，一定要管好用好。
首先，深化农村集体产权改革。过去集体资产产权存在归属不清、权责不明、保护不严等问题，严重影响农户的土地资产化收益，今后农地改革核心聚焦“三权分置”，在不改变土地公有性质、不突破耕地红线、不损害农民利益的前提下，集体经营性资产通过股份合作制形式，使资源变资产、资金变股金、农民变股东，形成所有权、承包权、经营权分置。2019年9月底，河南省完成农村集体产权改革的村（居）有30373个，占比47.8%，邓州市孟楼镇采用“流转—整理—再流转”模式，推动农村经济发展，不仅给当地小农户及大户带来了发展，还壮大了村集体经济；遂平县政府对土地综合整治后，转给一加一天然面粉公司经营，形成“企业定制—土地流转—国土综合整治”模式，实现多方共赢；新乡获嘉、濮阳华龙区等地通过盘活资产、开发资源、村企共建、产业带动等形式，壮大村集体经济，给农户分红。
其次，采用土地托管提高种植效益。农户把土地托管给合作社，集中进行农资采购、规模化机械作业，推广深耕、深松、机播、无土栽培、生态餐厅等新技术，既破解了“谁来种地、如何种地”的难题，又实现了种养过程节本增效、农民增产增收的目标。鉴于土地流转中存在盗窃农作物、地块不成片、卖粮难的教训，项城市红旗合作社推出“半托管”“全托管”两种模式，深受农户欢迎；被誉为“手绘小镇”的嵩县三合村，把山高沟深、贫困闭塞转变为画家眼中的原生态山水和古朴村落，农户足不出村就能分享“美丽经济”。在城乡结合部和工业园区等地，利用地理优势采取大商业运行模式，农民入股、公司经营、年底分红，农民持股比例大于集体持股比例；在没有区位优势的偏僻之地，农技专业服务合作社、农业科技公司与农户缔结不同的组织形态，提供一站式服务，统一品种、技术，统一农资采购、农机耕作，降低成本，订单式收购可以免除卖粮难的后顾之忧，让小农从土里刨食跃迁到土里掘金。
再次，新型农业经营主体带动小农户。产业兴旺是乡村振兴的关键，各地利用自然地理禀赋优势，发展“一乡一业”“一村一品”特色经济，让小农户共享人生出彩的机会。在做大做强种植、养殖、加工等传统产业基础上，通过股份合作、产业化经营、社会化服务等多种途径发展物业经济、休闲观光、“互联网+”、住宿餐饮等新业态，激励114个全国“一村一品”示范村镇和各自临近村落小农户结成帮扶对子，以点带面，带动更大范围的乡土特色产业发展。林州市东姚镇北坡村的“合作社+小农户+基地”农业产业化模式，将农科院专家请到田间地头指导农户，在谷子、杂粮未下种前就和农户签定单，按市场最低保护价回收，大大解除了农户的后顾之忧；潢川空心贡面生产基地吸纳农户入社，对入社成员实行原料供应、生产标准、产品回收“三统一”，“公司+合作社+基地+农户”模式将传统技艺融入工业化生产，带动1.2万户小农户脱贫致富；武陟县大虹桥乡的桃业、葡萄产业园、草莓采摘园通过“致富带头人+小农户+基地”的模式，入股的小农户有了资本化收益，周边村民到基地上班拿工资。《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》提出要鼓励新型农业经营主体牵手小农户，这些带动小农户发展的有效模式，提升了小农户组织化程度。(www.xing528.com)
总之，传统小农户靠自身力量融入现代农业的难度极大，需要凝聚“政策精准扶持、新型农业主体真心带动、小农户内生动力萌发”的时代合力，从而完成传统小农户的现代化跃迁。实际上，提升传统小农户和培育现代小农户，改变超小规模的农业经营方式不是一朝一夕的事情，需要久久为功、持之以恒。当务之急是全面推进产权制度、生产耕作制度、交易制度、收入分配制度等与小农户经营相关的制度创新，有效化解小农户和现代农业发展有机衔接所面临的矛盾，搭建小农户与现代农业发展衔接的桥梁。与北大荒农垦集团相比，适度规模、小而精的家庭农场适合河南现代农业发展需要，针对不同农户的需求，发展不同的专业服务组织，并从土地流转、金融保险、农业科技、农技人才等方面助推新型农业经营发展，将小农户引领到现代农业的轨道上来，分享乡村振兴的红利。
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