推动民族文化产业发展的体制机制改革效果

高质量发展的关键在于体制机制创新。改革开放40多年来，束缚我国经济发展的各种体制机制仍然没有彻底解除，甚至一些已经破除的体制机制有复苏和强化之势，这是我国经济体制改革进入攻坚期和深水期的一个重要表现，其核心在于维护地方、部门、群体等特殊利益的保守势力还很强大，导致中央很多改革措施在地方和部门层面不能得到全面顺利实施。虽然推动民族文化产业发展涉及整个经济发展体制机制改革的全局，但是我们依然可以在相关领域和具体层面有所作为。主要做到：一是依据竞争中性原则进一步深化文化产业领域制度改革，特别是国有文化单位改革。引入竞争机制是促进文化产业发展的最强驱动力，也是文化市场得以成熟的催化剂。处理好公有制经济与非公有制经济关系一直是伴随我国改革开放的各领域和全过程的主要问题。目前，我国国有文化单位的转企改制已经基本完成，现代企业制度已经基本建立，但是国有文化企业并没有完全摆脱传统体制下的管理方式和文化产业领域的垄断地位，竞争中性原则也没能在具体制度层面和实践层面确立，必须围绕竞争中性原则进一步规范各类所有制企业关系，对相关制度进行彻底的“立改废”工作，消除在法律和制度层面对非公有制文化企业的歧视。二是进一步转变政府管理企业、管理市场的作风。虽然“放管服”一直是十八大以来政府改革的主要原则，但是在具体的操作层面，政府治理市场和服务企业发展的理念和做法并没有完全树立和落实到位，一些基层管理部门和单位特别是工商税收等部门和单位，工作中还保留着潜在的“吃拿卡要”作风，利用管理职权和政策底线“合规”进行拖延和刁难，以达到寻租目的。三是要管理好政府投资文化产业项目特别是“实施重大项目带动战略”项目，科学慎重立项，合理慎用“扶持文化产业发展专项资金”，不让政府项目带动和资金支持成为一些企业“编造”项目骗取国家资金的工具。(www.xing528.com)