基层政治监督：工作建议与北京昌平年鉴.2021

在实践中，我们也发现，基层政治监督具体化常态化还存在一些问题，主要是对政治监督内涵认识不清，不知道该干什么、怎么干，推进政治监督具体化常态化措施方法不多，工作中各责任部门贯通协同不够，政治监督成效不明显等等，要解决这些问题，建议从以下四个方面加强开展工作。

（一）提升监督队伍政治素能。一是增强政治敏锐性和政治鉴别力。一方面要不断强化党的创新理论武装，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，要透过业务看政治，不断提高政治敏感和政治警觉。另一方面要有精准意识，不能把任何问题都作为政治问题，动辄则咎，搞政治监督泛化，损害政治监督严肃性。二是提高把握政策能力。把政治监督作为纪检监察干部、巡视巡察干部培训的必修课，加强党的政策策略教育培训，切实增强政治鉴别力，提升执行政策水平、开展思想政治工作水平，在政策的理解和执行上，精准把握好度，既不能“过”也不能“不及”，练好核心本领。三是提升纪法皆通能力。要增强纪法能力、法治思维，牢固树立事实观念、证据意识、程序思维，严格落实法治意识、法治思维、法治要求，正确处理纪在法前与纪法贯通的关系，以高度的政治责任感和使命感，确保监督执纪问责和监察调查处置工作经得起检验。

（二）抓好基层政治建设。一是以政治建设为统领深化全面从严治党。严明党的政治纪律和政治规矩，不折不扣执行上级重大决策部署，健全党委（党组）工作制度，严格落实重大事项请示报告制度，及时发现和解决影响党的领导、党的建设、全面从严治党的根本性、全局性问题。紧紧抓住主体责任“牛鼻子”，健全全面从严治党责任制度，督促各级党委（党组）书记履行好第一责任人职责，党委（党组）成员落实好“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的合力。二是持续强化政治监督力度。把“严”的主基调一贯到底。将对贯彻落实上级重大决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题，干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为的问题，列为政治监督重点，狠抓专项整治。把开展形式主义、官僚主义专项整治作为落实“两个维护”的重要政治任务来抓，对不履行“两个责任”或者履行不力的，严肃追责问责。三是做实基层政治生态评估与修复。结合日常监督和案件查办，对所监督的单位、地区的政治生态进行全面体检，探索开展政治生态谈话制度，及时了解监督单位、地区选人用人、管党治党情况，对存在违反政治纪律政治规矩方面问题的，在执纪审查工作结束后，及时开展案发单位、地区政治生态修复工作，建立事前统筹部署、事中督促指导、事后检查验收的“闭环式”监督机制。(www.xing528.com)

（三）完善政治监督制度体系。一是统筹日常监督与政治监督。充分用好监督检查成果，强化政治生态监督，坚定不移正风肃纪反腐，持之以恒纠治“四风”，整体分析把握区域政治生态，动态更新领导干部廉政档案资料库，严把选人用人廉政意见回复关，对政治上有问题的坚决排除。要突出从政治上进行体检审视，探究一般性问题背后的政治问题，注重发现和查处违反政治纪律和政治规矩方面的问题。二是统筹案件查办与政治监督。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，注重抓早抓小，及时发现苗头性、倾向性问题，对于反映问题较多的党员干部，要及时咬耳扯袖，跟进监督，切实提高党员干部严守政治纪律和政治规矩的自觉性。案件查处后要将政治根源置于具体环境、具体事件中去综合评定、系统研判，找准问题病灶，把准问题脉络，开出治理良方，切实发挥案件查办标本兼治作用。三是统筹党内监督与党外监督。一方面健全“四项监督”统筹衔接机制。打通信息沟通、线索移交、成果共享渠道，完善监督检查部门、派驻机构、巡察机构协作联动机制，协同开展重大决策部署监督、政治生态研判、问题线索处置。另一方面，健全以党内监督为主导、各类监督协同贯通机制。将同级党委反腐败协调工作小组职能落到实处，整合各方资源力量，加强与政法机关、审计机关等责任单位的统筹协调，实现各类监督有机结合、同向发力。

（四）做好纪法贯通、法法衔接。一是严格依规依纪依法。既要从政治上看待和处理问题，加强业务部室的内部协作、实时监督；又要加强与检察机关、审判机关的外部协作，坚决避免政治泛化，防止以讲政治为名行不讲事实证据之实，随意扩大自由裁量权。尤其是要建立监督检查、审查调查问题反馈机制，对案件的事实证据、办案程序进行同步审核，确保案件查办工作始终沿着正确的政治轨道推进。二是明确政治考量界限。正确处理原则和策略关系，准确把握“四种形态”政治考量，用好纪法“两把尺子”，恰当处理违反党纪和职务违法犯罪两类问题，做到全面从严、全面覆盖，坚决防止出现事实和性质认定不准、政策法规适用不当、执纪执法尺度不一、处理畸轻畸重等现象。三是严管与厚爱相结合。建立健全容错纠错机制，深入推动“三个区分开来”实践应用，动态把握行为人动机态度、客观条件、性质程度、后果影响等变量因素，做到严管和厚爱结合、激励和约束并重。