北京昌平年鉴2021：基层政治监督实践成果

（一）突出重点难点，践行“两个维护”。一是着力推动新时代政治监督具体化。聚焦新中国成立70周年庆祝等重大活动，统筹抓好服务保障监督工作，做到“精精益求精、万万无一失”。对落实习近平总书记重要批示涉及昌平区的情况回头看。跟进监督、全过程监督，以钉钉子的精神抓好问题整改，助力回天地区“北四村”拆迁腾退全部签约、十三陵等文物保护全面加强、大棚房问题得到彻底整治、违建别墅清查整治胜利在望。二是积极破解“一把手”和同级领导班子监督难题。规范同级监督，协助区委制定常委会加强党内监督具体措施，明确区委主要领导履行党内监督主体责任任务、措施清单；通过向区领导编发纪律教育专刊、制发落实主体责任“提示函”、健全廉政档案、实施政治生态分析研判、深化全面从严治党（党建）责任工作考核等措施，推动同级监督具体化制度化。三是持续深化监督向基层延伸。出台农村（社区）监督工作实施细则等制度，选取两个镇街开展交叉监督试点，在部分社区探索设立“四风”观测点，用好纪检委员和廉情监督员两支队伍，加强村（社区）“两员”教育培训和村（社区）纪检委员管理，建强基层监督队伍，破解基层监督不愿、不敢、不能的难题，为基层政治监督具体化常态化提供有力保障。

（二）突出中心工作，强化政治保障。一是突出做好规自领域问题整改专项监督。与区整治专班建立协调配合机制，开展调研式监督为区委决策提供参考；深挖彻查问题线索，特别是围绕违建别墅整治工作，从严查处背后的腐败问题，依规依纪依法果断立案审查调查并采取留置措施，以纪法刚性助推规自领域问题整改。二是全力做好环保督察问题整改专项监督。发挥系统优势，对环保督察重点件开展全覆盖现场检查，针对推进整改迟缓、案件办理质量不过关等问题，对相关单位和党员干部进行约谈提醒，为政令畅通提供有力保障。三是重点做好回天地区治理专项监督。对标市委对昌平提出的“治乱、治痛、建城、保生态、带队伍”的核心任务，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。指定监督检查室专门联系回天地区各镇街，整合监督资源开展协同式监督，及时发现问题、提出建议、督促整改，有力助推回天地区城乡基层治理水平的提升。

（三）突出震慑效应，严明纪律规矩。一是探索重大案件综合处置模式。针对中央环保督察及市领导高度重视的北京玉盛祥石材有限公司无证开采案，在对党员干部不担当不作为问题开展问责调查的同时，深挖彻查背后隐藏的利益输送等腐败问题，综合分析违纪违法情节、认罪态度等因素，贯通“四种形态”，形成监督检查和审查调查高效衔接的工作机制，提升问题线索处置和案件办理的综合效果。二是立足日常监督，建立纪检提示、定期会商、重点调研、风险排查、廉洁谈话“五位一体”政治监督工作机制。在监督检查、督查调研、常规巡察中评估被考核单位的政治生态，对全面从严治党检查考核结果同政治生态分析研判情况一体反馈，督促整改，对问题突出单位党委（党组）主要负责人进行约谈，督促其强化政治担当、履行主体责任，在常态化工作中落实落细监督的责任。三是深化以案为鉴、以案促改。针对案件查办过程中发现问题，对发案单位进行全方位政治体检，深入查摆制度建设的薄弱点、权力运行的风险点、监督管理的空白点，及时要求召开专题民主生活会，分析原因，查找漏洞，提出整改方案，督促健全完善各项制度。(www.xing528.com)

（四）突出质效提升，健全监督机制。一是强化对症下药，用好用足“两书”。充分发挥纪律检查建议书和监察建议书“处方药”“提醒函”“整改令”作用。通过日常监督、巡视巡察、信访举报、专项检查等方式，着力发现政治建设和严守政治纪律方面存在的问题，向有关单位下发纪律检查建议书、监察建议书，深入剖析问题的特点、产生原因和规律，督促建章立制，堵塞漏洞。二是探索党内监督为主导、各项监督贯通融合新举措。研究制定关于加强纪检监察机关与其他单位在监督工作中协调配合的意见，充分发挥区反腐败协调小组联席会作用，完善协同监督、信息共享、线索移送等机制，提升政治监督精准性。三是持续推动管党治党主体责任落实。完善主体责任清单、年度任务安排等工作机制，将全面从严治党（党建）工作考核贯穿全年督促整改。围绕全力保障脱贫攻坚决战决胜，着力推动解决12345“接诉即办”难点痛点问题，对问题集中的单位开展约谈，聚焦基层党组织的凝聚力战斗力和作用发挥情况，开展形式主义、官僚主义问题专项治理，切实推动基层减负。

（五）突出根本定位，强化政治巡察。一是加强统筹部署，压茬推进政治巡察。坚守政治巡察定位，围绕统筹疫情防控与推动复工复产、扫黑除恶、扶贫领域、规自环保领域等专项监督，紧盯被巡察党组织职能责任，查找政治偏差，推动党的路线方针政策和党中央决策部署落到实处。二是加强沟通配合，不断强化巡察规范化建设。出台巡察工作指南，制定组办交流工作机制、巡察组临时党支部管理办法，不断提升规范化建设水平。建立健全巡察与纪检监察、组织、审计等部门协作配合机制，邀请监督检查室负责人列席巡察工作领导小组会议，问题线索移送前与案管室沟通会商，重要线索第一时间移交，增强监督实效。三是加强整改落实，持续做好巡察“后半篇文章”。压实分管区领导整改责任，落实党员副区长列席区委常委会听取巡察情况汇报；将巡视巡察整改作为日常监督重要内容，对整改不到位的向分管区领导发送监督提示函；针对落实巡视巡察整改不力问题进行追责问责，督促党委（党组）担起整改主体责任，着力巩固提升巡察整改成效。