新发展格局下的区域人才一体化：政策建议

2020年8月，习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上指出“要紧扣一体化和高质量两个关键词，以一体化的思路和举措打破行政壁垒、提高政策协同，让要素在更大范围畅通流动，有利于发挥各地区比较优势，实现更合理分工，凝聚更强大的合力，促进高质量发展”。人才作为第一资源已成为广泛共识，并深入人心。2021年9月底的中央人才工作会议上，习近平总书记进一步强调，综合国力竞争说到底是人才竞争。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标，在新发展格局当下，人才自然也是区域高质量发展的关键。可以说，特定区域内的人才一体化将直接影响区域一体化高质量发展。由此，应结合人才要素特征，破解阻碍要素流动的障碍，推动区域人才有序自由流动、实现区域人才一体化。

基于人才要素特征，如人才具有高附加值、集聚效应突出、自主性／能动性、“人才主权”意识凸显等，区域人才一体化工作的推进应遵循以下基本原则：一是系统性。人才工作是一项“牵一发而动全身”的系统性工程，如何联动各方、综合考虑人才一体化工作各链条的衔接性与完整性，是未来人才一体化工作必须明确的问题。二是战略性，人才一体化不是同质化、同构化，战略性部署和规划区域产业结构，构建具有前瞻性、战略性、协同互补的产业发展格局，是推进区域人才一体化工作的关键。三是实证性，从实际问题出发，开展调研，深入了解区域人才一体化工作中的痛点、难点，有针对性地解决调研中发现的问题。(www.xing528.com)

因而，基于对区域人才一体化面临的问题与挑战的深入分析，依据系统性、战略性、实证性的推进原则，本研究提出要从以下几个方面推动人才要素的有序自由流动和高效集聚，实现区域人才一体化，助推新发展格局下的高质量发展，促进共同富裕。