相较于2018年，2019年示范区人才一体化各方面发展态势良好，人才综合实力、人才共享等具体方面均实现稳步提升。具体来看，人才综合实力指数由96增长至98，增长率为2．08%，人才共享指数由59增长至68，增长率为15．25%，人才共享指数相对较低，但提升显著，增长率为人才综合实力指数的7倍多。2020年，示范区人才一体化发展更进一步，人才综合实力指数略有增长，增长率为0．31%，人才共享指数由68增长至84，增长率为23．53%（见图7-3）。这在一定程度上与人才的特征密切相关，相较于产业和政策的快速调整和出台，人才的调整和整合呈现迟滞性。同时，也与区域人才一体化发展阶段有关，区域内人才一体化的发展不能一蹴而就，而是分阶段逐步实现。人才在区域内的共享、自由流动是最高形式，只有当地区人才综合实力不断提升，人才集聚与人才扩散达到一定程度之后，才能实现区域内的人才共享。因此，人才共享指数相对较低，随着区域人才一体化投入的增长，区域人才逐步有序自由流动，共享程度不断提升。
图7-3 示范区人才一体化发展具体表现
人才综合实力的提高来源于四个方面，分别为人才投入、人才产出、人才环境和人才效益。由图7-4可见，人才投入、人才产出、人才环境和人才效益指数均稳步提升。其中，人才环境对人才综合实力的贡献率最高，2019年增长率达到3．88%，2020年增长率达到4．66%；其次为人才产出，2019年增长率为1．53%，2020年增长率为3．76%；再次是人才投入，2019年增长率为2．02%，2020年增长率为3．19%；人才效益对人才综合实力的贡献程度最低，2019年增长率为0．60%，2020年略有所降低，增长率为0．43%。这说明示范区人才综合实力的提高主要是由人才环境的改善、人才投入的增加、人才产出的提升拉动的，人才效益需要进一步提升。
图7-4 示范区人才综合实力指数增长率
青浦区、吴江区和嘉善县对比来看，将各地2018年人才综合实力指数作为基准值100，提升速度最快的为嘉善县，2019年人才综合实力指数为103，提升3个百分点，2020年人才综合实力指数为104，提升4个百分点。青浦区人才综合实力指数略有所波动，2019年人才综合实力指数高于吴江区，为101，2020年人才综合实力指数为100。吴江区人才综合实力指数稳步提升，2019年人才综合实力指数为101，2020年人才综合实力指数为102（见图7-5）。
图7-5 “两区一县”人才综合实力发展态势
同时，我们深入分析“两区一县”的人才综合实力，从构成这一二级指标的人才投入、人才产出、人才环境和人才效益四个方面分别来看。由图7-6可见，青浦区人才投入、人才环境和人才效益指数稳步提升，人才产出波动提升，2019年增长率为－0．66%，2020年增长率为1．96%。具体来看，2019年人才环境对人才综合实力的贡献最高，增长率为3．98%，其次为人才投入，增长率为2．67%，人才效益的增长率为0．57%。2020年人才投入对人才综合实力的贡献最高，增长率为6．23%，其次为人才环境，增长率为5．36%，人才效益的增长率为0．72%。这说明青浦区人才综合实力的提升主要依赖于人才环境的改善和人才投入的提升，人才效益和人才产出贡献较少。
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图7-6 青浦区人才综合实力指数增长率
由图7-7可见，吴江区人才投入和人才产出指数稳步提升，人才效益指数波动增长，人才环境指数略有降低。具体来看，2019年，人才投入和人才产出对人才综合实力的贡献相当，增长率都为1．37%，2020年人才产出的增长率为2．35%，人才投入的增长率为2．06%。人才效益在2019年的增长率为0．57%，2020年有所降低，增长率为0．13%。这说明吴江区人才综合实力的提升主要是由人才投入增加和人才产出提升导致的，人才环境和人才效益需要进一步提升。
图7-7 吴江区人才综合实力指数增长率
由图7-8可见，嘉善县在人才产出和人才环境方面稳步提升，人才投入和人才效益方面波动提升。具体来看，嘉善县人才环境对人才综合实力的贡献率最高，2019年增长率达到8．27%，2020年增长率为11．72%，为三地最高。其次为人才产出，2019年增长率为3．46%，2020年增长率为6．76%。再次是人才投入，2019年增长率为2．04%，2020年增长率为1．37%。人才效益的贡献率最低，2019年增长率为0．68%，2020年增长率为0．46%。这说明嘉善县人才综合实力的提升主要来源于人才环境的改善和人才产出的不断提升。综上所述，“两区一县”在人才综合实力的不同方面存在差异，各地应根据实际，着重提升短板，提升人才竞争力。
图7-8 嘉善县人才综合实力指数增长率
将青浦区、吴江区和嘉善县2018年人才共享指数作为基准值100，提升速度最快的是青浦区，2019年人才共享指数为102，2020年人才共享指数为158，提升了58个百分点。其次为吴江区，2019年人才共享指数为124，2020年人才共享指数为143，提升了43个百分点。嘉善县2019年人才共享指数为118，2020年人才共享指数为129（见图7-9）。这说明示范区内人员合作日益密切，人才交流愈发频繁，人才共享指数上升趋势显著，未来需进一步打破壁垒，完善和推动人才要素有序自由流动。
图7-9 “两区一县”人才共享发展态势
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