相对权重设置在新发展格局下的区域人才一体化中的重要性比较结果

目前，确定指标权重的方法有多种，可大概分为三类：一是主观赋值法，如专家打分法；二是客观赋值法，如熵值法、因子分析法；三是主客观结合法，如层次分析法。专家打分法等主观赋值法主观性较强，熵值法等客观赋值法虽然较为客观，但不能充分反映指标详细含义。为合理区分不同指标的重要程度，真实考察指标体系不同层面在评价区域人才一体化中的客观性和重要性，本研究使用层次分析法（AHP）确定指标权重。层次分析法将专家智慧与理性分析相结合，既能充分反映指标详细含义，又能提高评价指标体系的客观性。具体操作步骤如下：

首先，根据构建的评价指标体系，建立指标层次结构。将区域人才一体化（A）设定为目标层，四个一级指标为衡量区域人才一体化的准则层，分别为区域人才综合实力（B1）、人才服务一体化（B2）、人才管理一体化（B3）、人才共享（B4），十一个二级指标（C1—C11）为衡量区域人才一体化的领域层。

其次，根据指标层次结构，构建判断矩阵。判断矩阵的判断值是下一层的两个因素相对上一层的相对权重值，用a ij表示，即因素i与因素j重要性比较的结果。举例来说，目标层人才一体化（A）下有四项准则层指标（B1—B4），两两比较则构建出准则层对目标层的指标权重判断矩阵。判断矩阵的判断值一般根据萨蒂（Saaty）1—9标度法得到（如表5-1所示）：标度1表示两个因素同等重要；标度3表示因素i比因素j稍微重要；标度5表示因素i比因素j较强重要；标度7表示因素i比因素j强烈重要；标度9表示因素i比因素j极端重要；标度2、4、6、8表示标度1、3、5、7、9中相邻判断的中间值。同时，判断矩阵的性质如式（5- 1）所示：

表5-1　判断矩阵标度表

再次，专家打分确定指标权重。将判断矩阵简化为方便易懂的调查问卷，发送给相关领域的5位专家。专家们按照萨蒂（Saaty）1—9的标度赋值法，通过两两比较确定同一层次因素间的相对重要性。之后，进行判断矩阵一致性检验。检验系数CR的计算如下：首先，计算一致性指标CI，CI的计算如式（5-2）所示，λmax为判断矩阵的最大特征根，当且仅当λ=n时，为一致矩阵。因此，CI越大，不一致性越严重，CI越接近0，一致性越强；之后，引入随机一致性指标RI式（5-3），RI与判断矩阵的阶数有关，判断矩阵阶数越大，RI越大；再将CI与RI进行比较得到检验系数CR式（5-4）。一般认为，CR＜0．1，则可判断随机一致性检验可接受，权重配置合理。

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最后，将专家们的打分结果通过Yaaph 12．0软件进行计算，得到各层次指标的权重，并通过判断矩阵一致性检验，最终指标权重结果如表5-2所示。一级指标中，人才服务一体化的权重最高，其次为人才综合实力，再次为人才管理一体化，最后是人才交流一体化。在人才综合实力的四项指标中，人才环境的权重最高，人才投入的权重最低；在人才服务一体化的三项指标中，社会保障的权重最高，中介服务的权重最低；在人才管理一体化的两项指标中，人才激励的权重高于人才认定；在人才交流一体化的两项指标中，科研合作的权重高于人才流动。

表5-2　区域人才一体化评价指标体系权重

在区域人才一体化评价指标体系的四个一级指标中，人才服务一体化的权重最高，达到0．447 0，其次为人才综合实力和人才服务一体化，分别达到0．261 0和0．151 7，人才共享的权重最低，为0．140 3。从二级指标权重结果来看，在11个二级指标中，社会保障的权重最大，权重为0．255 4，其次是人才环境和平台服务，权重分别为0．1233和0．1214。此外，科研合作和人才激励的权重也较高，分别为0．1197和0．1074。结果表明，推动区域人才一体化进程，要重点关注区域公共服务的对接，提升人才的政策感知度和满意度。同时，要着力打破政府间合作障碍，实现人才政策与人才信息共享，强化人才“深度”共享。这与已有研究和作者的调研结果一致，在区域一体化进程中，教育、医疗等是人才特别关切的内容。

区域人才一体化可从两个方面理解：第一，在区域内各地人才竞争力持续增长的前提下，地区间人才差距不断缩小，区域人才结构更加协调；第二，区域人才一体化并不是人才结构的同质化、同构化，而是统筹规划区域发展，形成地区间的合理分工，实现人才在不同地区间的有序自由流动。因此，如果只关注区域内各地人才发展水平的一致、强调协同合作而不能有效提升区域人才竞争力，就是一种无效的一体化；如果只强调区域人才竞争力的提升，但内部缺乏协调合作，就是一种不均衡且低效率的发展。

为构建区域人才一体化的指标体系，本部分系统梳理了区域人才一体化的研究，明确了指标体系的构建原则和构建逻辑。构建区域人才一体化评价体系应遵循系统性、协同性、特定性、可测量性、可得性、相关性、主观和客观相结合的构建原则，同时依据区域人才一体化投入（准备）、合作过程、人才共享（效果）的I-P- O全过程构建逻辑。基于此，本部分构建了区域人才一体化的评价指标体系，评价指标体系包括人才综合实力、人才服务一体化、人才管理一体化、人才共享4个一级指标，11个二级指标以及25个三级指标。

同时，本部分采用层次分析法确定指标权重，既充分反映指标详细含义，又有各维度的发展水平，真实反映出区域人才一体化推进过程中存在的问题与不足，为制定区域人才一体化发展的政策建议提供决策依据和参考。