新发展格局下的区域人才一体化：I-P-O模型应用与评价

I-P-O模型由理查德·哈克曼（J．Richard Hackman）和查尔斯·莫里斯（Charles G．Morris）在1975年提出，是进行团队和组织人才开发过程研究的有效工具。多数应用I-P-O模型的研究都是从团队或组织层面进行分析，仅少数研究从区域层面分析人才一体化开发过程（刘帮成，2008）。在区域一体化的背景下，相较于团队或组织内部的人才开发，区域人才一体化过程中的人才开发面临更大的压力，一体化参与主体更加复杂，观念、地方行政管理、基础设施等方面的差异更大。区域人才一体化是指区域范围内的若干地域单元主体，为实现全区域人才开发效益最佳化和实现人才价值的充分化，通过相应的资源共享、政策协调、制度衔接和服务贯通，整合成全区域人才开发共同体，逐步形成统一的人事制度框架、人才大市场和人才服务体系，实现区域内人才的有序自由流动，进而实现区域共同的可持续发展以及人才的全面发展。作为一项“牵一发而动全身”的系统性工程，区域人才一体化的推进需要联动各方、综合考虑各链条的衔接与完整性。此外，区域人才一体化的关键是人才的有序自由流动，其价值取向是区域和人才的共同发展，既要实现全区域共同的可持续发展也关注人才的全面发展，其中，全区域共同的可持续发展依赖于人才的有序自由流动和优化配置。因此，区域人才一体化的评价要聚焦人才本身，将人才导向与I-P-O模型结合起来。一方面，关注人才市场建设、人才流动等人才相关的客观指标；另一方面，也要从人才感知视角，关注人才对区域人才一体化的政策感知。

基于各区域人才一体化合作的政策文件和各地人才一体化实践探索，本研究依据I-P-O模型，从系统性视角，聚焦人才导向，将区域人才一体化划分为投入（准备）、合作过程、人才共享（效果）等方面，覆盖区域人才一体化的完整过程。既关注区域人才一体化的产出，强调成果共享，力图实现区域内人才的有序自由流动和区域合作共赢；又兼顾投入和过程，聚焦综合实力提升，为区域人才一体化的推进奠定人才基础与环境保障，也关注互动过程，通过破除流动壁垒、增强区域间的沟通合作，提升人才的感知度与满意度。(www.xing528.com)