人力资本与区域人才一体化：理论与实践

诺贝尔经济学奖获得者西奥多·舒尔茨（Theodore W．Schultz）认为人力资本是“凝聚在劳动者本身的知识、技能及其所表现出来的劳动力”，是经济增长的主要推动力。世界各国都采取多种措施提升人力资本的数量与质量。当前我国努力构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，区域一体化是助推国内大循环、构建新发展格局的重要内容。人力资本的竞争、创新、合作与区域一体化的发展密切相关。

人力资本的投资形式表现为以下几个方面：一是保健投资。通过对医疗、卫生、营养、保健等服务进行投资来恢复维持或改善提高人的健康水平，进而提高人的生产能力。二是教育投资。通过支出一定的成本来获得初等、中等、高等文化知识教育的机会，是人力资本投资中的最核心的组成部分。三是职业培训。是指在正式的学校以外由企业或其他机构为职工提供的教育与培训，帮助职工提高生产技术、学习和掌握新技能。四是人力迁移投资。人力资源的合理配置是一个不断调整的动态过程，劳动力需要支付一定的成本实现地域间或产业间的迁移流动，变更就业机会，从而更好地满足人们自身的偏好，创造更高的收入。五是信息投资。通过花费一定的成本来获取有关商品价格、就业机会等市场经济活动中的信息，以实现经济决策最优化的行为。(www.xing528.com)

人力资本理论为区域人才一体化提供了重要的理论启示。第一，人力资本是蕴含于人本身的，人力资本开发的过程就是人自身发展的过程，区域人才一体化的过程也就是区域人力资本一体化的过程，不同区域的人力资本相互合作，畅通交流，借助人力资本的聚集实现知识外溢和技术外溢，合理配置区域内人力资本，实现价值最大化。第二，人才在区域内的有序自由流动是区域人才一体化的重要内容，也是人力资本投资的重要方面。人才的流动需要支付各种费用，如搜寻就业信息的费用、放弃原来就业所损失的收入、迁移所耗费的时间和精力、碰到的各种困难等，这些共同构成了人才流动的投资成本。同时，流动也会为人才带来较高的收入、更好地满足自身发展偏好，其与原来的差额代表了人才流动的投资收益。因此，人力资本投资为研究和推动区域人才流动、实现区域人才一体化提供了新的研究视角。第三，人力资本投资具有外部性，人才流动产生的人力迁移投资会产生二重性外部效应。一方面，人力迁移投资具有正外部性，能够提高迁移者本身的收入，且促进不同地域、历史文化背景的人们之间的沟通交流，进而促进整个社会的文明与进步；另一方面，人力迁移投资也会产生负外部性，比如人口可能总是倾向于流向沿海或发达地区，带来就业和社会稳定方面的压力，诱发外来人与本地人之间的矛盾冲突。但整体来看，人力迁移投资的外部性是正面的、积极的。根据经济学基本原理，外部性存在的地方，市场机制将出现失灵，需要由政府采取措施，矫正资源配置的偏离，达到帕累托最优。对于人力迁移投资来说，其社会边际收益大于私人边际收益，如果单纯凭借市场机制调节，将出现资源配置不足，因此需要政府采取各种政策措施，消除人才流动的障碍阻碍，推动区域人力迁移投资。