区域人才一体化发展状况及评估

区域人才一体化，既是一个理论问题，也是一个实践问题，因此既需要理论研究，也需要实证分析，需要理论与实践相结合进行整体性、系统性的研究。

理论部分，本研究主要从区域人才一体化的理论基础入手，明晰人才、区域、一体化等概念，探讨了区域人才一体化的内涵与特征，并对人才共享、人才流动、人才聚集等人才一体化的相关概念进行了辨析。同时，从政治学、经济学、公共政策与管理学等不同视角深入分析了区域人才一体化的理论渊源。在此基础上，从人才政策和管理的全过程视角，建构了评价区域人才一体化的框架模型和指标体系。

实践部分，本研究主要从我国区域人才一体化的实践现状入手，遵循评价体系构建的“SMART”（即S=具体，M=可衡量，A=可实现，R=相关，T=有时限）原则，并以“示范区”为例，系统评估“示范区”人才一体化的发展状况。在此分析的基础上，指出区域人才一体化存在的主要问题，并就进一步的政策优化建言献策。

本研究旨在围绕区域人才一体化这一核心议题，通过理论研究和实证检测，试图形成了一个整体性、全面性阐释区域人才一体化的框架模型和评价体系。具体地，本研究核心部分内容安排如下：

在绪论和介绍本研究的背景、动因与价值的基础上，第三章“理解区域人才一体化”，从区域人才一体化密切关联的基础概念细化分析入手，具体分析了每个概念所具有多层次含义，进而理解区域人才一体化的多层次内涵。并从人才作为重要的生产要素入手，由区域经济一体化概念出发，结合人才要素的特征，提出区域人才一体化的概念，归纳总结出多层次、动态性、整体性、有序自由流动、共同发展等区域人才一体化特征。同时，为明确区域人才一体化的概念边界，深入比较了人才共享、人才流动、人才聚集等内涵相近的概念。

第四章“区域人才一体化发展的理论基础”。为深入理解区域人才一体化这个相对新颖的实践问题，有必要对相关理论进行梳理。本部分将从多学科视角入学，特别是借鉴政治学、经济学、公共政策与管理学等学科中与区域人才一体化相关的典型理论，进行回顾。具体来说，本部分着重介绍新功能主义、政府间主义、人力资本理论、共同市场理论以及制度集体行动框架。(www.xing528.com)

第五章“构建评价区域人才一体化框架模型及指标体系”，从人才政策和管理的全过程视角，参考世界银行、世界经济论坛等相关报告，构建了基于客观和主观多元评价的区域人才一体化发展评价框架，并通过理论专家论证和实务专家研讨，进一步完善评价指标体系。

第六章“示范区人才一体化：基于重点人才群体主观感知评估”。主要对示范区内重点园区、重点行业的重点人才群体进行匿名问卷调研，以在示范区内生活、工作和发展的企业工作人员为主要调研对象。邀请调研对象根据自己在示范区生活和发展的实际感受，对人才服务一体化、人才管理一体化的各项工作做出评价，同时，调研对象从人才一体化工作推进的信心、推介行为、未来工作意愿、一体化工作满意度等方面进行了总体感知评估。

第七章“示范区人才一体化：基于客观数据的评估”。主要依据客观统计数据对示范区人才一体化的发展态势展开评估，聚焦长三角上升为国家战略的时间，采集2018年、2019年和2020年示范区人才一体化发展的相关统计数据。既评估总体发展水平，也评估人才一体化评价体系在不同维度的具体表现，在了解示范区当前人才一体化发展现状的同时，深入分析示范区推动以来不同维度的发展速度与潜力，为未来的人才一体化工作提供更加精准的指引。

第八章“人才一体化综合指数测定：以示范区为例”。基于构建的区域人才一体化评价指标体系，对人才一体化综合指数进行测定，并从人才综合实力、人才服务一体化、人才管理一体化、人才交流一体化四个方面进行评估。为增强评价体系的科学性与可比性，在选择和设定指标数据的过程中，综合参考世界银行、世界劳工组织、国家层面的改革和发展规划纲要、国家统计年鉴等数据，科学设定各指标的目标值。

第九章“推进区域人才一体化发展的政策建议”。主要依据问卷调研、统计数据、访谈、新闻报告等多来源信息对当前人才一体化发展过程中的取得的成效及存在的问题进行系统分析。在此基础上，依据系统性、战略性、实证性等原则，提出要从多个方面有针对性地优化政策，提升区域人才一体化水平，如完善区域人才一体化的协调机制、深化区域产业结构协同、优化人才生活环境、构建人才的市场调配机制、深化人才一体化服务体系、深化人才认定改革、建立人才信息共享平台、推动区域共同体意识的构建等。