新发展格局下的区域人才一体化研究及实践成果

对新形势下的区域人才一体化进行研究，出于以下多方面的考虑：

第一，区域人才一体化作为一个相对新颖的研究领域，通过分析紧密关联的核心概念（“区域”“人才”“一体化”），可以把握区域人才一体化的概念内涵和外延，即区域人才一体化是一个包含宏观、中观、微观的多层次的概念体系。同时，区域人才一体化呈现动态性和系统性，需要根据区域发展需要和现实状况，逐步调整实现，并且关注各个环节之间的衔接与完整性。此外，区域人才一体化的核心是人才的“有序自由”流动，需要根据区域分工和发展需要，合理有效配置人才资源，进而实现区域与人才的共同发展。

第二，探讨区域人才一体化的理论渊源。关于区域一体化的研究成果比较丰富，从政治学、经济学、公共政策与管理学等不同学科视角分析了区域一体化进程，其中多有涉及人才一体化。比如经济学领域关于共同市场的研究往往关注人才作为生产要素的自由流通，认为允许人才在共同市场内自由流动的直接结果就是人才价格在一体化区域内趋于或完全实现一致。这种要素价格的均等化会导致不同行业收入分配的变化，之前要素收入高的行业会出现下降，反之则出现上升。又如政治学受行为主义的影响，提出区域一体化要在区域人口之间形成一种“共同体意识”或认同感，强调组成一体化区域的各部分具有共同的价值观。再比如公共政策与管理学领域往往注重从体制障碍分析和优化建议的角度分析区域人才一体化合作的逻辑起点，比如制度性集体行动理论对地方政府间合作进行了系统分析，分析了制度性集体行动的困境，从合作收益、交易成本与合作风险等方面深入分析如何达成制度性集体行动，并提供了破解制度性集体行动困境的合作机制。这些来自不同学科领域的研究为理解区域人才一体化提供了理论基础。

第三，构建评价区域人才一体化的框架模型和指标体系。本研究从人才政策和管理的全过程视角，依据系统性、可操作性、主观与客观相结合等基本原则，构建区域人才一体化评价框架模型和指标体系。并且以示范区为例，综合评估示范区人才一体化发展状况。科学、系统地评价区域人才一体化程度，对于了解人才一体化的发展现状，明确取得的成绩及存在的不足具有参考价值。(www.xing528.com)

第四，聚焦示范区人才一体化的实践分析有利于深入分析长三角一体化进程中存在的问题及取得的成果，通过人才要素畅通带动其他生产要素，驱动区域一体化高质量快速推进，用区域内日益畅通的“小循环”来促进国内大循环，进而推动国内国际“双循环”。一方面，示范区人才一体化进程中存在的问题，可以作为其他地区人才一体化发展中重点关注的方面，避免同类问题的出现；另一方面，示范区一体化制度创新的成果，能够形成一批可复制可推广的经验供其他地区参考，充分发挥示范引领更高质量一体化发展的标杆作用。

第五，区域人才一体化的研究有助于推动我国国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。作为支撑区域一体化高质量快速推进的关键要素，区域人才一体化发展直接关系到区域一体化发展的顺利实现。在评估当前我国区域人才一体化存在的问题的基础上，可优化政策、精准施策，助推区域人才一体化发展，畅通人才要素循环，进而打通国内循环的堵点和国内国外双循环互动的关键节点，对于推动新形势下的高质量发展具有重要指导意义。