1．概念 突发公共卫生事件（emergent public health events）指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
（1）重大传染病疫情：指某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛，出现大量的患者或死亡病例，其发病率远远超过常年发病率水平的情况。主要指病毒、细菌、寄生虫等病原微生物导致的传染病暴发。
（2）群体性不明原因疾病：指在短时间内，某个相对集中的区域内同时或者相继出现的、具有共同临床表现的患者，且病例不断增加，范围不断扩大，又暂时不能明确原因的疾病。
（3）重大食物和职业中毒：指由于食品污染和职业危害而造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。
2．突发公共事件的分类 根据突发公共事件的发生过程、性质和机制，主要分为以下四类：
（1）自然灾害：主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。
（2）事故灾难：主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。
（3）公共卫生事件：主要包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、重大动植物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
（4）社会安全事件：主要包括重大群体事件、重大刑事案件、重大社会活动、经济安全事件及涉外突发事件等。
根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色进行预警标识。(www.xing528.com)
3．基本特征 ①突发性：多为突然发生，很难事先知道事件发生的时间、地点；②准备和预防的困难性；③表现的多样性；④处置和结局的复杂性；⑤群体性；⑥后果的严重性。
4．特别重大突发公共卫生事件
（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生，并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及两个以上的省份，并有进一步扩散趋势。
（2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。
（3）涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。
（4）发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染病重新流行。
（5）发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。
（6）周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。
（7）国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。
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