所谓从法律的观点看，就是指顺着法律的规定看问题。国家治理自然不能背离其基本的治国方略，否则，在逻辑上会导致“说一套，做一套”的局面。对一个国家的治理事业而言，一旦陷入这种局面，还不如没有法律来得更真实。因没有法律，不强调法治时，人们知道“事实如此”，而制定了法律，且强调法治，但法律无法缔造法治秩序时，必然会导致人们的预期和现实偏差太大、落差太大，因之使得法治受损，也使国家依法治理的能力和信誉受损。
从法律的观点看，事实上就是要树立法律思维和法治思维。如常所言，法律思维“就是像法律人或律师一样去思考”，是依照法律的思维。具体来说，这种思维，诚如郑成良所言，是人们“在决策过程中按照法律的逻辑，来思考、分析、解决社会问题的思考模式，或思维方式”，在谈到法律思维的作用时，郑氏进一步指出：
在一个社会中，法治能否取得成功，直接依赖于该社会的公共决策者和私人决策者是否普遍接受了与法治理念相适应的思维方式，是否能够按照这种思维方式去形成预期、采取行动，评价是非，是否肯于承认并尊重按照这种思维方式思考问题所形成的结论，尤其是在此种结论与自己的意愿、计划和利益相抵触的时侯。[60](www.xing528.com)
当然，究竟存在不存在“法律人一样”的思维？法律人思维和普通人思维有没有区别？这在我国学术界尚存争议，[61]但不论如何，依照法律的思维和抛开法律的思维有明显区别。前者一定是符合逻辑的思维，是以法律作为逻辑前提的理性思维和逻辑化思维。但我们知道，人类的思维，不仅存在理性思维，还存在诗性思维、存在非逻辑化思维和发散性思维。国家治理而言，不是说诗性的、非逻辑化的和发散性的思维毫无价值，而是说这些思维只有被安排在法律的理性思维、逻辑思维的框架内时才有价值。正如有学者认为价值可以包含在现实中：“我不认为主张说价值这样的东西可被客观包含于存活的真实当中有什么过分。”[62]
可见，强调国家治理“从法律的观点看”，就是强调国家治理中必须树立法律和法治思维，以“一断于法”的规范标准和价值标准，追求治理国家的具体过程和效果，最终使国家走向日常的、可预期的法治轨道。这要求无论公民个体，社会团体还是国家机构，不但要有崇法尚法、信法为真的精神理念，而且要有用法守法、“一断于法”的行为理念。特别对于在国家治理中担当大任的各个国家机构而言，坚守并落实法律的授权范围、职权职责，严格在法律之内行权用权，“无法律，不作为”，就显得尤为重要。
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