农业发展银行改革20年：县县有机构，员工素质大幅提升

农业发展银行组建20年来，改革成效引人注目。农业发展银行县级支行自1996年延伸以来，始终坚持了为城乡经济服务，为建设社会主义新农村服务的方向，适应农村经济体制改革的需要，担负起了国务院赋于的支农、扶贫、保收购为重点的、不断深化农村金融体制改革的重任，农业政策性业务得到不断发展壮大。其主要标志有以下五点：

一是全力推进信贷业务高质量发展　自1996年以来，农业发展银行的首要任务是搞好农副产品收购资金的供应和管理。依据政策要求，建立了分级分部门收购资金责任制，对粮棉油收购资金供应实行了专户管理，资金封闭运行。支持收购企业敞开收购，顺价销售，极大地解决了农民售粮难和企业收购资金打白条的问题。与此同时，为防止企业挤占挪用收购贷款，加强了收购贷款支付环节和企业货款回笼的监督管理。釆取了按收购进度凭票供应资金的方法，对大额货款支付和现金支取进行了合理性和合规性审核。让企业销信货款回笼，对照销售合同全额进账管理。实行了回笼资金分割的策略，及时收回了贷款和利息。对收购企业釆取了既管钱又管库，既坚持了收购资金台账监测制度，又实行了逐笔序时登记台账制度。对企业库存实行了仓单挂牌管理，严格执行出入库制度。对贷款使用和库存变化密切监测。据不完全统计，从1997年至2017年共投放粮棉油收购资金贷款107.4亿元。收回73.22亿元，收回利息18.9亿元，基本上没有出现不合理资金的占用，收购贷款余额达到24.18亿元，确保了政策性和准政策性贷款的良性循环。

二是坚持创新思维，提高了信贷资金供给群体质量　这一标志为提高盈利水平创造了条件。依据政策要求，服从乡村振兴战略，紧紧围绕提高信贷资金供给群体质量，紧紧围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，重视优化客户，同时又与当地政府搭建支持平台，积极培养信用度高的企业扩大贷款支持领域。几年来，晋中分行对城中村改造，县市贫困村的建房改造，大中型水利建设，中小学校建设和农业综合开发等项目给予了大力支持，新拓展客户60个，投放贷款46.8亿元，建成占地240亩高标准的中学校一座、大型水库一座，改造众多的城中村棚户，建没城乡道路。目前已初见成效，形成了产业链的雏形。仅建设新农村的贷款投放余额己达74.1亿元，占到了全部信贷资产的75.4%，既调整了资产结构，又提高了信贷资产质量增加了效益；既支持了城乡建设，执行了政策性银行的职能，又提高了政策性银行的社会地位。由于信贷结构趋向合理，盈利水平得到提高。仅2017年就盈利1.01亿元，与建行初期的1996年相比，提高了11.6倍，信贷资产净盈利率逐步提高。

三是机构扩大人员增加，员工队伍素质明显提高　　截至2017年底，农业发展银行晋中分行县级办事机构由原来的5个、增加到现在的11个，翻了一番，做到了县县有机构。员工队伍由建行时的107人增加到163人，增加了52%，做到了人人有事办。扩大了服务领域，增加了贷款支持面，提高了机构覆盖率。目前全市农业发展银行员工队伍中具有大专以上者151人，占到总人数的92.6%，比建行初期增加了56.2%，各类专业技术人员有72人，占员工队伍的44.2%。针对员工队伍的不断变化，不间断地加强了员工的思想教育和业务培训，制定和执行了责任制，强化了员工考核机制。员工的业务水平、办事能力都有了不同程度的提度。加强了独挡一面的能力，人事管理改革成效显著。(www.xing528.com)

四是新建、新租改造了办公场所，改善了办公条件　我们晋中分行所辖五个支行，1996年刚组建时，依据国务院农村金融体制改革部国际协调小组《农金改〔1996〕3号》文件所指出的，中国农业发展银行地（市）分行和县（市）支行对外营业和办公必需的房屋、设备、车辆要根据不增加新的设备、不盖新的办公楼、满足业务和工作需要、充分利用农业银行现有设施的原则，一律不考虑新建和租赁。当时晋中分行和所辖五个支行一个信贷组，均无自己独立的办公场所。日常办公和对外柜台办公仍然和农业银行的各科室混在一起。办公场所形成了你中有我，我中有你的局面。在使用微机网络设备时更加困难，关系很难理顺。随着改革的深入，经过十几年艰苦奋斗，晋中分行及其所辖机构都新建、新租和改造成非常宽畅明亮、美观大方、标志明显、设备齐全的独立办公场所，办公设施全部实现了现代化的全自动办公，一改中华民族古老的计算工具——算盘为微机计算所代替，达到了安全快捷保密的要求，提高了工作效率。所有报表、文字材料、请示、回复等办工程序都做到了快、准、全，工作环境焕然一新，旧貌变新颜。

五是市县两级领导班子建设得到强化　刚组建时，市县两级领导班子配备不全，难以适应发展的需要。随着形势的发展，在上级行的领导下，逐步配齐了市县两级领导班子，并紧紧围绕改革过程中各个时期党对组织建设的要求，狠抓了领导班子的思想建设、领导能力建设、民主集中制建设、作风建设，不断提高领导班子的领导艺术和能力。通过不断强化领导班子的思想建设，使领导班子提高了治行理政、反腐倡廉、推动实践、开拓创新、构建和谐的能力，增强了战斗力和凝聚力，带出了一支蓬勃向上的懂政策、善管理、懂技术、善经营、精操作、细核算的高素质职工队伍。