阻碍波黑战后和平进程的布尔奇科领土争端

各方就布尔奇科地区的领土争端，集中体现了波黑战争中的民族主义、战争胜败等各种矛盾。布尔奇科争端不解决，波黑战后和平就难以实现，这是由布尔奇科地区在地理、历史、政治、人口等方面的特殊性决定的。

1.布尔奇科地区所处地理位置十分重要

布尔奇科位于波斯尼亚和黑塞哥维那（简称“波黑”）、克罗地亚共和国和塞尔维亚交界处，在萨瓦河沿岸建有港口和铁路枢纽，历史上一直是巴尔干各民族和国家之间的交通要道。在波黑战争中，布尔奇科地区的位置对冲突各方都具有重要战略意义：对波黑塞族来说，其管控领土分为互不连接的东、西两部分，而布尔奇科地区正是两部分之间唯一的连接通道；对波黑联邦一方来说，布尔奇科是其在波黑中部与克罗地亚共和国唯一的交界，波黑北部与克罗地亚之间的边界主要处于塞族控制区域。

2.多民族混居与尖锐的民族矛盾

布尔奇科地区的多民族人口分布状况，也集中体现了波黑各民族混居复杂的特征，这一特征决定了难以按种族来划分布尔奇科地区的管控权力。布尔奇科地区人口包括塞族、克族、波族及其他少数民族。据1991 年统计，在布尔奇科地区，布尔奇科镇人口分布情况为波族56%、塞族20%、克族7%、其他少数民族17%，而布尔奇科镇以外区域人口分布情况为波族44%、塞族21%、克族25%、其他少数民族10%。^[10](www.xing528.com)

布尔奇科是最先受波黑战争影响的地区之一，民族矛盾十分尖锐。早在1991 年底，受克罗地亚与塞尔维亚武装冲突影响，波黑塞族准军事部队进入布尔奇科镇（Brcko Grad）并招募和训练当地塞族志愿者，而驻布尔奇科地区的南斯拉夫人民军则收缴了当地波斯尼亚领土保卫部队的武器。后来，1992年4 月7 日欧共体承认波黑共和国，塞族拒绝接受并宣布建立波黑塞族共和国，4 月30 日，由南斯拉夫人民军和塞族准军事部队组成的塞族军队攻占布尔奇科镇及其西南周边区域。此后，塞族军队开始驱逐和逮捕当地波族和克族居民，并在布尔奇科镇建立集中营，集中营内生活条件恶劣并存在迫害行为，仅一个集中营就有数千名波族和克族居民被杀害。波族和克族居民被迫逃往其军队控制的地区，而塞族居民也迁移到塞族军队控制的地区。

3.布尔奇科争端对《代顿协议》签署构成障碍

领土管控划分问题是波黑冲突各方的矛盾焦点。1995 年《代顿协议》谈判时，布尔奇科地区领土中，塞族实际控制48% （约225 平方公里，包括布尔奇科镇及其周边区域），波黑联邦实际控制52% （约239 平方公里）。^[11] 由于各方无法就布尔奇科地区的管控问题达成一致，在布尔奇科地区内部，也难以像波黑其他地区那样确定“实体间边界线”，因此危及《代顿协议》签订及波黑整体和平进程。