涉外民事诉讼管辖程序：新民事诉讼法背景探究

张弘^*

2012年新修订的 《中华人民共和国民事诉讼法》 在涉外民事诉讼程序方面进行了结构和内容上的双重调整，涉及管辖、送达、保全等多方面，采用分章、合并等多种方式，以期规范涉外民事诉讼程序，完善国内立法。考虑到涉外民事诉讼程序其特殊的涉外因素存在，法律条文设置上立法更多地需要平衡国内外多方的利益，在维护国家公共政策的同时，借鉴国际社会通行之办法，从而公平、公正地解决国际民事纠纷。(www.xing528.com)

总结来说，新修订的 《中华人民共和国民事诉讼法》 在体系及内容上主要表现为以下几个方面：首先，删除了有关涉外协议管辖的规定，与国内协议管辖条款相一致；其次，在送达方式上，新增加了传真、电子邮件等方式，缩减了公告期间；最后，将原第二十六章有关财产保全的内容删除，有关涉外财产保全的内容将参照国内保全的相关规定。从体例内容上的变化可知，涉外民事诉讼程序的发展呈现出与国内民事诉讼趋同的趋势，在相关内容的规范上更多是参照国内条款抑或是与国内条款相整合。这一定程度上精简了条文设置，使得法律条文的适用更具针对性，另一方面国内外诉讼程序上的部分趋同，亦反映了立法发展的大趋势。立法者意图借新 《民事诉讼法》 的修订实现国内民事诉讼程序与涉外民事诉讼程序的统一，但不可避免的是，涉外民事诉讼程序相关条款的削减，一定程度上也削弱了涉外民诉的地位，使得本就单薄的涉外民诉部分更难发挥作用，造成在实践中实施的困难。本文将在新 《民事诉讼法》修订的背景下，对涉外民事诉讼程序进行简要的总结介绍，并以管辖程序为主，针对修订内容作出新旧对比解析，在对现实实施困境的分析基础上提出进一步的改进意见，从而促进我国 《民事诉讼法》 的全面落实，保障其适用性。