近代中国的社会保险制度演化：开滦矿务总局职工储蓄会章程

开滦矿务总局职工储蓄会章程（1933）^[107]

工人行为不端，就不发给慰劳金了！

第一条　只要是本局的员司，无论是高级，监工，技术，中级，普通，受了本局长期雇用以后，就可以入储蓄会，里工外工，只要是登记之后，并接连不断做了一个整年头的工，就可以入会。但在民国二十年二月二十一日，或是以前登记过的里工外工，马上就可以入会。

第二条　轮船上的员工，没有入会资格。

第三条　职工入会的时候，必须得总经理的许可。

第四条　入会存钱的数目，可按下列标准办理：

（甲）凡是高级，监工，技术，中级或普通员司，愿入会的，必须将他每月所得薪工百分之五去存，如愿存百分之十的亦可以。

（乙）里工工人，必须按照他每月实在所挣的工钱连放假日所挣的也算在内，但是加班所挣的钱，不算在内，存入百分之五，如愿存百分之十的也可以。

（丙）井下外工工人，须按每班（连放假日在内）存入大洋三分，但每月所存的钱数，至多不得过三十班，就是每月不得过大洋九角。

（丁）井上外工工人，须按照每班（连放假日在内）存入大洋三分，但每月所存的钱数，至多不得过三十班，就是每月不得过大洋九角。

第五条　第四条（甲）（乙）两项所说的会员，应该在每年起头的时候，决定本年储蓄数目，是按百分之几存入。

第六条　储蓄账目，当照各会员所得薪工的种类，按洋元银两或是英金，分别核算，如是比国员司，愿按比金核算的也可以，凡已有的账头，还按原来的钱核算。

第七条　储蓄的钱，须按下列办法去存：

（甲）如系高级，监工，技术，中级或普通员司，在每月发给薪工以前，由应支的薪工里头扣下。

（乙）如系里工，在每月发给工资以前，由应支的工钱里头扣下。

（丙）如系外工，无论井上井下，由本局每月定一个日子，或几个日子，以现金交付，作为储蓄，无论哪一个月存入的钱，就作为上一个月的储蓄，本局并且每月把银元辅币铜元兑换行市。写出通告，贴在工务处外边。

第八条　每月底储蓄的钱，按年利六厘给息，每半年一算账，连同利息滚存在所存的钱里。要是入会的职工告退，或是死了，或是要出会的时候，这利息就一直算到他告退或出会或死了的那一天。

第九条　本局对于入会的人，为他们各立一个慰劳金账，若是他们按月存钱，在每个月底，本局按照下开办法，写上一笔慰劳金：

（甲）入会的高级，监工，技术，中级或普通员司，给他们写上的慰劳金，等于他的薪工百分之五。

（乙）入会的里工，给他们写上的慰劳金，等于他实在所挣的钱（就是照第四条乙项所讲的）百分之五。

（丙）入会的井上井下外工，给他写上慰劳金，等于他在那一个月所存的钱数。

第十条　慰劳金账上的钱，也给年利六厘，每到半年底，将慰劳金上的利息滚存在慰劳金里，如果入会的人，在本局做事的时候死了，这慰劳金上利息，就一直到他死了的那一天。

第十一条　这储蓄会的钱，必须月月一准的存，要是有已入会的人，忽然到时候不存，那么本局对于他的慰劳金，也就不存在不存钱的那个当儿，慰劳金上的利钱，也就不给，但是他储蓄金上的利钱，还是照算，只要他储蓄金上还有存款，他的会员资格还是存在的。

第十二条　各职工只是在本局服务，或是在外工方面工作的时候，才可以作储蓄会的会员，无论什么时候，愿意出会，只要是他不欠本局的钱，他储蓄账上的钱，连算到退会那天储蓄金的利钱，就可以领回，可是出会之后，无论怎样，也不能再入会了。

第十三条　只要有实在可以□^[108]的下去的情形，在会的会员，可以从他的储蓄账上借钱使用，可是顶多只能从他储蓄金的钱内，借用百分之九十五，在借用的时候，本局对于他的慰劳金，也就不存，慰劳金上的利息，也就不给，直等他把借用的钱全都归还。或者等他储蓄账户的钱数，和没借钱的时候一样，并且照旧按月存钱了，本局才可再给他先写上慰劳金，和慰劳金上的利钱，但是他储蓄账上所剩有的零数，仍照旧付给利息，在借钱没还清的时候，还可以随时照旧存钱。

第十四条　在会的会员，只要是工作得好，又忠诚，又实在，到告退的时候，他名下的慰劳金，连算到告退的那一天慰劳金上的利钱，可以发给他，但是高级，监工，技术，中级，普通员司及里工，在告退的时候，储蓄账上，至少须存有六十个月的会钱，要是外工，至少须存有一千六百班的会钱，倘若是在会的会员，因为行为不端，或犯重大过失，经本局开除的，他走的时候，就不发给慰劳金了。

第十五条　在会的会员，领了慰劳金以后，对于储蓄会便算出会了，无论怎样，就是再被本局雇用，也不能再入会了。

第十六条　入会的时候，会员必须在账字第六十二号格式上写明，如果他是死了，储蓄账上所存的钱，应当给谁，这拿钱的，就叫做承受人。以便通知天津总稽核，如果更换这种人时，（一人或数人）亦应写信告知天津总稽核。

第十七条　在会的会员，如果是在本局做事的时候死了，他储蓄账户上所存的钱，以及慰劳金账上的钱，一块儿发给他在账字第六十二号格式上所写明的承受人。

第十八条　所有外工工人入储蓄会的，每人发给折子一本，上面写明他存钱日子、存钱的数目、利钱的数目，如果要是借过钱的，亦写上借钱的数目，并且把他的姓名，用中国字英国字分写明白，又有登记的号头，他的相片，和他本人的大拇指印。

第十九条　凡是职工，一有入会资格，应该就写请愿书请求入会，凡是本局的员司，这请愿书应该交给他本部门的主任转呈，要是外工工人，就交给工务处转呈。

第二十条　凡里工外工，在储蓄慰劳金的账上，无论领取什么钱，或是他死了之后，他的承受人领钱的时候，必须有两个见证人。

第廿一条　本储蓄会章程，自民国二十二年七月一日起施行，从这一天起，已有的储蓄账，也须按照本章程接续办理。

【注释】

[1]社会局审查工人储蓄施行细则，《申报》，1932年10月27日。

[2]《法令规章：（四）上海市工人储蓄暂行规程细则》，《银行实务月报》，1937年第1卷第2期。

[3]通源：《科学管理下之康元厂的职工》，《交通职工月刊》，1936年第4卷第7-8期。

[4]《日伪上海市社会局各工厂、公司制度之有关职工服务待遇等规则卷》，1933年，上海市档案馆藏上海市社会局档案，档号：Q6-18-248。

[5]《日伪上海市社会局各工厂、公司制度之有关职工服务待遇等规则及劳动契约法卷》，1933年，上海市档案馆藏上海市社会局档案，档号：Q6-18-250。

[6]上海市工商行政管理局上海市橡胶工业公司史料工作组：《上海民族橡胶工业》，中华书局，1979年，第158页。

[7]中国人民政治协商会议上海市徐汇区委员会文史资料工作委员会：《徐汇文史资料选辑 第4辑 工商经济专辑》，1990年4月第1版，第30页。

[8]中国舰艇工业历史资料丛书编辑部编：《中国近代舰艇工业史料集》，上海人民出版社，1994年，第238页。

[9]《海军部指令》，《海军公报》，1935年第69期。

[10]《新亚药厂同人储蓄赠恤章程》，《新亚半月刊》，1938年第12期。

[11]上海市档案馆编：《吴蕴初企业史料·天原化工厂卷》，档案出版社1989年版，第133页。

[12]《员工工资福利（员工储蓄）》，上海市社科院藏荣家企业档案，档号：20-004-0031。

[13]《五洲药厂规章制度职工储蓄简章（1930-1935）》，上海市档案馆馆藏档案，档号：Q38-37-13。

[14]《华商上海水泥股份有限公司关于工人储蓄办法的拟定和实行的文件》，上海市档案馆馆藏档案，档号：Q414-1-417。

[15]《美亚织绸厂参观记》，《交行通信》，1936年第8卷第5期，第96-100页。

[16]《上海市政府训令：为准实业部咨请转饬严催各工厂迅办工人储蓄会令仰遵办由》，《上海市政府公报》，1936年第174期。

[17]天津市社会局印行：《天津市纺纱业调查报告》，1931年。

[18]赵津主编：《永久黄团体档案汇编——永利化学工业公司专辑》，天津人民出版社，2010年，第401-402页。

[19]赵津主编：《永久黄团体档案汇编——永利化学工业公司专辑》，天津人民出版社，2010年，第279页。

[20]《北平市立第一工厂职工储蓄办法》，《北平市市政公报》，1935年第300期。

[21]《北平市社会局一年来设施之回顾》，《市政评论》，1935年第1-2期。

[22]交通银行总行、中国第二历史档案馆合编：《交通银行史料》，中国金融出版社，1995年，第1442页。

[23]《金城银行行员储蓄金章程》，上海市档案馆馆藏档案，档号：Q264-1-198-143。

[24]《中央银行行员储金规则》，中国第二历史档案馆藏，档号：2-2675（21）。

[25]《上海商业储蓄银行关于行员特别储蓄金说明》，上海市档案馆馆藏档案，档号：Q275-1-1314。

[26]《中央银行行员储金案》，中国第二历史档案馆藏中央银行档案，档号：2-10166。

[27]《上海邮区请发员工养老抚恤金的有关文件》，中国第二历史档案馆藏邮政档案，档号：1-1803。

[28]《储汇总局养老抚恤金管理章程及支给章程施行细则》，中国第二历史档案馆藏邮政档案，档号：1-226。

[29]《邮政总局与养老抚恤金管委会往来函件》，中国第二历史档案馆藏邮政档案，档号：1-1919。

[30]《浙江省政府建设厅所属营业机关奖励员工储蓄暂行办法》，《浙江省政府公报》，1935年第2373期。

[31]《江苏省建设厅长途电话省交换所奖励工匠储蓄办法》，《江苏省政》，1937年第4卷第6期。

[32]《中央造币厂员工夫役奖惩规则、员工储蓄章程等》，中国第二历史档案馆藏财政部档案，档号：3（6）-21（2）。

[33]《八年来之中央信托局》，上海市档案馆馆藏档案，档号：Q72-4-18。

[34]《公务员储蓄条例草案》，《行政效率》，1935年第3卷。

[35]《邮政总局与养老抚恤金管委会往来函件》，中国第二历史档案馆藏邮政档案，档号：1-1919。

[36]《交通部职员储蓄暂行办法、职员储金保管委员会办事细则》，中国第二历史档案馆藏邮电档案，档号：1-513。

[37]《公安局提倡警察储金》，《申报》，1929年9月11日，第十四版。

[38]上海市市政府秘书处《上海市政府市政公报》，第78期，1931年1月10日。(www.xing528.com)

[39]上海市市政府秘书处《上海市政府市政公报》，第80期，1931年1月31日。

[40]上海市市政府秘书处《上海市政府市政公报》，第146期，1934年7月10日。

[41]《杭州市政府指令秘字第一二四六号》，《市政月刊》，1929年第9期。

[42]《杭州市政府公安局试办警察官吏储金简章》，《市政月刊》，1929年第9期。

[43]《南京市政府工作人员储蓄章程》，《南京市政府公报》，1935年第153期。

[44]《南京市政府工作人员储蓄章程》，《南京市政府公报》，1935年第153期。

[45]《修正广西省公务人员储蓄章程》，《广西省政府公报》，1935年第64期。

[46]《邮汇局南京分局关于警察储金事项的文件》，中国第二历史档案馆藏邮电档案，档号：1—793。

[47]《厦门特种公安局保安警察队长警储存邮政储金办法规则》，《警政特刊》，1934年第4-9期。

[48]《邮汇局南京分局关于警察储金事项的文件》，中国第二历史档案馆藏邮电档案，档号：1—793。

[49]笔者力图使史料更加翔实、数据更确凿，往往是几份史料相互印证才敢采用，对史实相对模糊的资料，不予采纳。

[50]吴至信：《中国惠工事业》，李文海主编：《民国时期社会调查丛编·社会保障卷》，福建教育出版社，2005年，第112-212页。

[51]吴至信：《中国惠工事业》，李文海主编：《民国时期社会调查丛编·社会保障卷》，福建教育出版社，2005年，第112页。

[52]在本调查的多个地方表明，3号厂就是英美烟公司，如“3号厂是英商”“3号厂是上海之卷烟工厂”。

[53]《行员储蓄金条文之修改》，《中国银行通讯》，1917年第34期。

[54]《银行行员储蓄之提倡》，《银行周报》，1920年第48期。

[55]交通银行总行、中国第二历史档案馆合编：《交通银行史料》，中国金融出版社，1995年，第1442页。

[56]《上海银行行员服务待遇规则》，中国人民银行上海市分行金融研究室编：《上海商业储蓄银行史料》，上海人民出版社，1990年，第318页；江绍贞：《略论陈光甫对上海银行的经营管理》，《近代史研究》，1988年第5期。

[57]中国人民银行上海市分行金融研究室编：《金城银行史料》，上海人民出版社，1983年，第274页。

[58]《盐业银行行员储蓄规程》，上海市档案馆藏盐业银行档案，档号：Q277-1-37，第145页。

[59]《浙江兴业银行行员储金及存款规程》，上海市档案馆藏浙江兴业银行档案，档号：Q268-1-35，第38-39页。

[60]《行员储金规则》，上海市档案馆藏四明商业储蓄银行档案，档号：Q279-1-79，第43-45页。

[61]《军人储蓄章程》，上海市档案馆馆藏档案，档号：Q72-4-11。

[62]《八年来之中央信托局》，上海市档案馆馆藏档案，档号：Q72-4-18。

[63]《邮汇局南京分局设立员工特种储金的有关文件》，中国第二历史档案馆藏邮电档案，档号：1-791。

[64]上海、汉口和天津三地共有工人13 045人。而这三地工人数根据1924年的数据——上海社会科学院经济研究所编：《英美烟公司在华企业资料汇编》（三），中华书局，1983年，第1032页，占到英美烟公司全国各工厂总人数的86.8%，以此推算。

[65]上海社会科学院经济研究所编：《英美烟公司在华企业资料汇编》（三），中华书局，1983年，第1050-1051页。

[66]《英美烟员工储金制度》，上海社科院英美烟草档案，[147]33C1-3-000003-000005，原件英文。

[67]《英美烟对储金的运用和处理》，上海社科院英美烟草档案，[149]33E-G-000023，原件英文。

[68]根据1937年英美烟的职员储金有6 033 010元、华籍职员储金占36.16%计算所得，上海社会科学院经济研究所编：《英美烟公司在华企业资料汇编》（四），中华书局，1983年，第1500页。

[69]《邮政养老抚恤金支给章程》，《交通公报》，1929年第87期。

[70]实业部劳动年鉴编辑委员会编纂：《二十二年中国劳动年鉴》，1934年，第289页。

[71]《总税务司通令》附件，1920年2月20日，第3006号，转引自陈诗启：《中国近代海关史》，人民出版社，2002年，第890-891页。

[72]《中国政府关于交通四政劳工事务设施之状况》，1925年，第26页。

[73]马廷燮：《铁路员工福利事业之研讨》，《铁路杂志》，1936年第12期。

[74]《中华国有铁路员工统计》，《统计月刊》，1934年第1期。

[75]上海社会科学院经济研究所编：《英美烟公司在华企业资料汇编》（二），中华书局，1983年，第733页。

[76]《英美烟员工储金制度》，上海社科院英美烟草档案，档号：[147]33C1-3-000052，原件英文。

[77]刘大钧：《中国工业调查报告》，转引自李文海主编：《民国时期社会调查丛编·近代工业卷》，福州：福建教育出版社，2010年。

[78]上海社会科学院经济研究所编：《荣家企业史料》，上海人民出版社，1980年，第285页。

[79]1932年1月的《人钟月刊》转引自，上海社会科学院经济研究所编，《荣家企业史料》，上海人民出版社，1980年，第588页。

[80]天津市社会局印行：《天津市纺纱业调查报告》，1931年，第15-16页。

[81]《法令规章：（四）上海市工人储蓄暂行规程细则》，《银行实务月报》，1937年第1卷第2期。

[82]通源：《科学管理下之康元厂的职工》，《交通职工月刊》，1936年第4卷第7-8期。

[83]《新亚药厂同人储蓄赠恤章程》，《新亚半月刊》，1938年第12期。

[84]上海市档案馆编：《吴蕴初企业史料·天原化工厂卷》，档案出版社，1989年，第133页。

[85]《五洲药厂规章制度职工储蓄简章（1930-1935）》，上海市档案馆馆藏档案，档号：Q38-37-13。

[86]《华商上海水泥股份有限公司关于工人储蓄办法的拟定和实行的文件》，上海市档案馆馆藏档案，档号：Q414-1-417。

[87]赵津主编：《永久黄团体档案汇编——永利化学工业公司专辑》，天津人民出版社，2010年，第401-402页。

[88]《北平市立第一工厂职工储蓄办法》，《北平市市政公报》，1935年第300期。

[89]北京市档案馆等：《北京电车公司档案史料（1921-1949年）》，第354页。

[90]交通银行总行、中国第二历史档案馆合编：《交通银行史料》，中国金融出版社，1995年，第1442页。

[91]《金城银行行员储蓄金章程》，上海市档案馆馆藏档案，档号：Q264-1-198-143。

[92]《中央银行行员储金规则》，中国第二历史档案馆藏，档号：2-2675（21）。

[93]《上海商业储蓄银行关于行员特别储蓄金说明》，上海市档案馆馆藏档案，档号：Q275-1-1314。

[94]《邮政养老抚恤金支给章程》，《交通公报》，1929年第87期。

[95]《浙江省政府建设厅所属营业机关奖励员工储蓄暂行办法》，《浙江省政府公报》，1935年第2373期。

[96]《江苏省建设厅长途电话省交换所奖励工匠储蓄办法》，《江苏省政》，1937年第4卷第6期。

[97]《中央造币厂员工夫役奖惩规则、员工储蓄章程等》，中国第二历史档案馆藏，档号：3（6）-21（2）。

[98]《中央信托局关于各项储蓄规则、章程、业务规则、购料规则及虬江码头业务处各种规程草案》，上海市档案馆馆藏档案，档号：Q72-4-11。

[99]《交通部职员储蓄暂行办法、职员储金保管委员会办事细则》，中国第二历史档案馆藏，档号：1-513。

[100]上海市政府秘书处：《上海市政府市政公报》，1934年第146期。

[101]《杭州市政府公安局试办警察官吏储金简章》，《市政月刊》，1929年第9期。

[102]《南京市政府工作人员储蓄简章》，《南京市政府公报》，1935年第153期。

[103]《修正广西省公务人员储蓄章程》，《广西省政府公报》，1935年第64期。《广西省公务人员储蓄章程》最初公布于1934年7月，并于8月起实行。

[104]《厦门特种公安局保安警察队长警储存邮政储金办法规则》，《警政特刊》，1934年第4-9期。

[105]《浙江兴业银行人事规程汇编》，上海市档案馆馆藏档案，档号：Q268-1-32-364。

[106]《四明商业储蓄银行行员储金规则》，上海市档案馆馆藏档案，档号：Q279-1-79-43。

[107]《开滦矿务总局职工储蓄会章程》，《矿业周报》，1933年第253期。

[108]档案字迹无法识别，故用□代替。