不断提高领导干部带领农民增收致富的自觉性和本领

1.加大培训。根据新形势和新要求，彭阳县委先后两次修改了《农村基层干部教育培训规划》，把农村基层干部教育培训纳入了党建工作考核内容，实行分级负责，分层培训，规定乡镇副职和村党支部书记、村委会主任由县党校统一培训，乡、村其他干部由乡镇党校培训。

结合贯彻落实上级有关精神和全县中心工作，把举办专题培训班作为农村基层干部教育培训的重要形式，不断改进和丰富教育培训的方式和内容，统一教材、统一时间、统一授课，既抓政治学习，又抓政策教育，更突出实用技术培训。

为了强化学习效果，四大机关领导，特别是县委、政府主要领导坚持亲自备课、讲课。近三年来，先后举办乡、村干部培训班360期，培训2.4万人次，全县村支书、村主任每年参训率均在95%以上。利用闽宁对口帮扶自治农建委对宁南山区乡镇领导干部培训的有利机会，先后选派40多名乡镇领导干部到福建龙海市挂职锻炼，或到沿海经济发达地区培训学习。

同时，积极组织实施村干部素质提升“双百工程”。2004年，在对全县村党支部书记、村主任、村会计全面进行任职资格培训的基础上，每年在县党校要对村干部进行一次集中培训，系统学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党在农村的各项方针政策以及加强农村管理、加快农村发展等方面的基本知识，使其全面掌握履行岗位职责必备的基本常识和基本工作方法。根据实际需要，积极利用农函大、农广校、农技校等阵地，对村干部进行专业知识和学历教育，大胆探索新途径、新方法。

乡镇党委要建立村干部学习培训档案，把村干部参加学习培训的情况同年终考核、评比结合起来，激发村干部参加学习、接受培训的主动性和积极性。通过学习培训，帮助村干部不断提高思想素质和工作水平，提高带领群众调整农业经济结构、发展农村经济的能力，掌握新形势下做好群众工作的本领和方法。(www.xing528.com)

2.注重优化。近年来，彭阳县结合贯彻中央《深化干部人事制度改革纲要》和落实“三讲”、“三个代表”学教活动整改方案，先后制定了《彭阳县关于选拔任用领导干部实行公示制的暂行规定》《彭阳县公开选拔领导干部工作暂行规定》《彭阳县科级领导干部任职试用期制度》《彭阳县调整不胜任现职领导干部规定》《彭阳县科级领导干部交流办法》等制度。

在干部选拔任用中，树立正确的政绩观和坚持群众公认的原则，不断引入竞争机制。2002年，乡镇人大、政府换届时，群众推荐淘汰了5名不胜任现职的乡镇领导班子成员，有效地解决了干部难下的问题。通过合村并组、交叉任职等措施，压缩村组干部811人，每年减少开支23万元，减轻了农民负担，达到了精干、高效的目的。

2003年，特别是中央党的建设领导小组秘书组建以来，利用村党支部换届等有利时机，在试点的基础上，实行“两推一选”。全县156个农村党支部中，有88个党支部书记被换下来。截至目前，全县乡镇领导干部平均年龄为39.2岁，35岁以下占25%，大专以上文化人数占43.9%。村党支部书记平均年龄为40.6岁，比“两推一选”前下降了5.7岁，高中以上文化人数达到37%。2004年，在红河乡进行乡镇副职“三推两考一选”的试点工作（由个人推荐、群众推荐、组织推荐，通过考试、考核，实行依法选举），并实行乡镇其他干部竞争上岗，严格按照《村民委员会组织法》的规定，继续实行“公推直选”制度，进一步扩大选人视野，注意从农村回乡青年、复退军人、致富带头人中，选拔优秀人才担任村干部，真正把思想好、作风正、有文化、有本领，真心实意为群众办事，受群众拥护的人选入班子。对没有合适人选的村，可以从乡镇机关选派优秀年轻干部到村上挂职、任职或代职，不断推进干部人事制度改革。同时要着眼于农村工作的长远需要，按照不少于1∶1的比例建立一支素质优良、年龄梯次合理的村级后备干部队伍。

3.强化监督。近两年，按照《彭阳县党政领导干部监督管理办法》和《关于党风廉政建设责任制的实施办法》，对25名乡镇领导干部进行了离任经济责任审计，重新修订了《关于在全县实行村务公开和民主管理制度的实施意见》，要求每年对90%以上的行政村进行一次财务审计。建立村级“两委”班子年终报告工作制度和民主评议村干部制度。“两委”班子成员年终要分别在党员大会和村民代表大会上述职，并进行民主评议和民主测评。对民主测评或民主评议不称职或不满意达到三分之一以上的村干部，要通过规定的程序进行调整。建立健全以村民会议或村民代表会议为主要形式的民主议事制度。