党建成果转化为经济成果，以四篇文章成效为标准

邓小平同志曾经讲过：“正确的政治领导的成果，归根到底要表现在社会主义生产力的发展上，人民物质文化生活的改善上。”

“四个新”是县委根据新形势新任务的需要，对基层党组织、党员和干部队伍提出的新要求，其成果最终要通过“四篇文章”所取得的成效来反映。衡量思想政治建设是否有了新的提高、领导班子和干部队伍建设是否有了新的进展、党的基层组织建设是否有了新的突破、党的作风建设是否有了新的加强，就要看各项经济和社会发展指标是否达到或超过了县上制定的发展规划要求。所以，各级组织要不断完善制度，建立健全长效工作机制，坚持“两手抓，两手硬”，确保“四个新”和“四篇文章”双丰收。

城阳乡党委始终用党建推动经济工作，用经济工作检验党建工作，取得了“双赢”。乡党委把干部工作能力视为推动经济工作的动力。去年，村党支部班子换届和第六届村委会换届中，严把“双到线”，坚持“选能人”、“用强人”，使村级班子驾驭农村工作的综合能力明显增强。

城阳村党员韩铎兴是村上的富裕户，群众威信高，周围有一批致富能人，被选为支部书记后几项硬任务完成得比较顺利，仅学校迁址、公路扩建调整和征用土地达200多亩，还引进项目投资1600多万元，办起了石油脱水厂。

计划生育“纯女户”结扎历来是村上最头痛的事，杨塬村新任支部书记杨志斌动员自己的亲属带头，很快打开了工作局面。

北塬村在全乡整体工作中一直靠后，陈秉忠上任村主任后，团结支部一班人想法设方加大工作进度，使今年的基础建设、项目实施等工作都走在了全乡前面。乡党委高度重视作风建设，把机关工作作风的转变过程视为经济工作效率提高的过程。

乡上制定了群众来访接待责任制，各业务站（所）设立了“问事窗口”，村上坚持值班制度，做到了群众来访办事有人问、有人管。乡政府机关坚持用“一把椅子、一杯热茶、一碗便饭”的“三个一”方式接待群众，使干部和群众之间“零距离”接触，暖和了人心。今年还对机关食堂进行了改造，不仅方便了本单位干部职工，上级来人检查指导工作时都吃工作餐，既经济又实惠。

乡党委把恪守信用视为创新经济环境。今年在辣椒和胡萝卜销售的时候，为了保证信誉，乡上向各收购点选派了质量监督员为客商把关。韩寨村个别群众不顾客商利益，出售辣椒时以次充好，被当场制止，乡上也进行了批评教育。今年春季，县林业局为长城村安排了610亩经果林项目，要求栽植期不能超过10天。为了保进度，乡上贷款顾劳力一个星期就完成了任务。小额信贷回收率高，今年农行全年向城阳乡多投放资金达378万元。目前，县上各农口部门把项目安排到城阳实施都感到放心，由此提高了城阳的自身品位。

彭阳县于2002年7月被自治区党委命名为全区基层党组织建设先进县，为了巩固成果，不断提升“三级联创”水平，经过深入分析，认真研究，采取“三三制”的工作方法，从任务、措施、机制三个方面进行全面创新，经过一段时间运行，已取得了初步成效。

1.明确任务，实行“三定”。县委针对区党委“创建活动”验收组提出的意见和工作中存在的薄弱环节，及时修订了《中共彭阳县委员会关于抓好基层党组织建设责任制实施细则》，进一步明确了县委、基层组织建设领导小组各成员单位和各基层党组织的职能。

首先，定职责。按照自治区党委《关于开展创建基层组织建设先进县活动的通知》要求，对全县基层组织建设整体工作进行了细化分解，共确定了95项，其中由县委负责落实5项、基层组织建设领导小组各成员单位负责落实62项、乡镇党委负责落实10项、县直各党（工）委负责落实18项。

其次，定规划。先后制定了《彭阳县党政领导班子建设规划实施方案》《彭阳县干部教育培训规划》《彭阳县党员教育管理规划》《彭阳县发展党员工作规划》等，对各项重点工作做到了长计划、短安排。(www.xing528.com)

最后，定指标。为了保证各项工作高质量、快节奏同步运行，整体推进，本着科学、规范、实效的原则，对95个工作项目设计了考核指标体系和量化标准，并明确了县委常委会和各党委、职能部门阶段性需要完成的目标。

2.落实责任，实行“三联”。坚持县委书记负总责、党委书记抓落实，工作到支部、行动到党员的基层组织建设的基本工作格局。

第一，确定领导干部联系点。县委要求每个县级领导干部联系一个乡镇，具体指导一个村或一个部门的工作，并把联系点作为自己研究基层工作的试验田，不断调查研究，总结经验和规律，发现倾向性问题，做到真情在手、全局在胸。联系乡镇的县级领导每年下乡不少于60天，驻点工作不少于10天。

第二，实行党员联系户。为了不断丰富“五个好”的内容，有些乡镇党委还推行了党员联系户制度。选择一部分威信高、家庭经济条件好、有致富本领的党员，由支部指定，与贫困户结对子帮扶。许多党员帮助贫困户调整种养业结构，传授实用技术，解决生产、生活中的实际困难。

第三，选派党建工作联络员。按照“倒排队法”，每年对新排查出相对后进的党支部和不足3名党员或无党员的私营企业，从乡镇党委和主管部门中选派党建工作联络员，负责对后进村党支部进行集中整建，对企业职工进行教育，对入党积极分子进行重点培养。

3.完善机制，实行“三动”。在实际工作中，着力从机制上搞活，既用外力推动，又注意激发内在活力。

第一，用考核评比推动。每年年初，县委和基层党委、职能部门总支、支部层层签订责任书，乡镇党委还与包村的乡镇干部签订责任书，农村支部与有联系户的党员签订责任书，使全县党建责任“横向到边，纵向到底”。并将平时考核和年终考核的加权分值作为全年党建工作考核结果，作为认定党委主要成员工作实绩的基本依据。县委每年要树立一批抓基层组织建设工作的先进典型，对能认真履行党建工作责任制，成效明显的基层党组织负责人实行奖励。对连续2年基层党建工作不能进格升级的党委主要负责人予以通报批评或调整。

第二，用督促检查驱动。县委制定了《督促检查工作暂行办法》，把基层组织建设工作列入督查的重点范围，每年从基层组织建设领导小组成员单位中抽调人员组成督查组，由县级领导带队，分别到乡镇、机关、学校、企业集中进行督查。组织部则分类常年巡回检查指导，使全县基层组织建设工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。

第三，用典型示范带动。在创建提升活动过程中，坚持用典型带动，先后总结推广了孟塬乡干部示范户制度、红河乡农民经纪人充分发挥作用、民政局干部工作作风实行三个转变、川口乡干部调整产业结构对农民实行全程服务等典型经验，收到了明显的效果。

（写于2005年4月）

注：本文由彭阳县保先办理论组完成，作者为写作班子的重要成员之一。