榆林市榆阳区档案馆全宗指南

一、全宗来源简况

（一）全宗构成者形成和职能

1.全宗构成者形成

1949年4月，镇川县人民政府改为榆林县人民政府，县政府秘书室继续设立。

1950年4月，榆林市并入榆林县。

1955年4月，榆林县人民政府秘书室改为榆林县人民委员会办公室。

1958年12月，横山县并入榆林县。

1961年9月，榆林、横山分设县。

1967年1月，“文化大革命”初期，榆林县人委、县人委办公室工作停滞；3月，榆林县人民武装部生产办公室成立，领导全县工农业生产。

1968年3月，榆林县革命委员会和中共榆林县革命委员会核心领导小组同时成立，设一套工作机构；8月，县革委会办事组分管县革委会办公室工作。

1971年2月，中共榆林县第四届委员会选举产生，未新设工作部门，仍由榆林县革委会办事组分管县革委会办公室工作。

1973年5月，中共榆林县委、榆林县革委会分设，县革委会下设办公室。

1981年1月，榆林县革命委员会办公室改为榆林县人民政府办公室。

1988年9月，县改市，榆林县人民政府办公室改为榆林市人民政府办公室。

2.全宗构成者职能

榆林县（市）人民政府负责办理日常综合事务的工作机构。

（二）全宗构成者所有曾用名

榆林县人民政府秘书室

榆林县人民委员会办公室

榆林县革命委员会办公室

榆林县人民政府办公室

榆林市人民政府办公室

（三）全宗管理机构和档案数量

榆林市人民政府办公室全宗档案明细表

注：①此表根据2015年底榆阳区档案馆藏纸质档案案卷目录分类清点登记。案卷目录为档案数字化拆后重组的“新案卷目录”。
②表中1955—1966年榆林县人民委员会办公室档案包含1956年榆林县人民委员会“四类分子”评审长期档案12卷，包含1966年榆林县人民委员会阶级成分评定长期档案26卷。

（四）全宗档案接收数量

榆林市人民政府办公室全宗档案接收明细表

注：此表根据2015年底榆阳区档案馆藏纸质档案案卷目录清点移交接凭证登记。

二、档案内容与成分介绍

（一）全宗构成者基本职能

1.贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，办理机关日常综合事务，为县政府领导的各项工作服务。

2.围绕县政府的中心工作，开展调查研究，提出建议、意见，为县政府领导决策提供参考。

3.负责县政府的会议筹备，公文起草、处理，文件立卷、归档，印章管理及机要保密工作。

4.做好县政府常务会、党组会的会议记录，根据会议决定、决议，及时起草有关文件。

5.组织协调、督促检查有关部门和单位执行县政府的决议、决策，完成各项工作任务。

6.搞好重要信息汇总上报，接待人民群众来信来访，改进县政府机关工作作风。

（二）全宗构成者（榆林县、市人民政府）主要活动

1950—1952年，开展土改、镇反、“三反”“五反”运动；民主建政，划分阶级成分，查田地、定产量，没收分配地主、富农、反革命分子财产，打击敌特和反动首要分子；开展粮食和农业税征收、生产救灾、拥军优抚和复转军人安置；加强县、区、乡基层组织建设，巩固新生人民政权。

1953—1957年，贯彻执行党在过渡时期的总路线，开展农业、手工业合作化和工商业社会主义改造运动，开展整风“反右”、增产节约运动；实行计划经济管理，实行粮食统购统销，实行党政事业单位人员工资制，实行农业合作社和初级社转并高级社，实行厂矿企业、商业门店公私合营。(www.xing528.com)

1958—1960年，贯彻执行总路线，开展“大跃进”和人民公社化运动，建立政社合一的人民公社和发展集体经济，大办农业和兴修水利重点工程，发展粮食生产；大办地方国营和集体工业企业，发展日用品生产。

1961—1963年，开展“三反”“五反”运动，贯彻国民经济调整方针，压缩地方财政收支规模，精简党政机关干部职工和动员干部职工家属、城镇居民返乡参加农业生产；实行人民公社“三级所有，队为基础”体制，整风、整社，清理退赔“一平二调”集体和个人财物，划小核算单位。

1963—1966年，开展社会主义教育运动，清政治、清组织、清经济、清思想，处理投机倒把、放高利贷等经济问题，调查、评定阶级成分和清查反革命分子，揭批资本主义倾向；抓革命，促生产；抗旱救灾，搞农田基本建设、抓粮食增产节约。

1968—1970年，实行党政“一元化”领导，建立县、社及企事业单位革命委员会；开展“斗批改”、清理阶级队伍、“一打三反”运动，推行领导班子组织、思想革命化建设，稳定地方工农业生产和社会秩序；重点推进厂矿企业改扩建和工业增产节约，农田水利基建和农业增产增收，商业服务工农业生产和人民群众基本生活需求。

1971—1975年，开展批修整风、批林批孔运动，实行党政分开和工作部门分设；开展农业学大寨，全面治理草滩、山川地区和西沙、红山、南川等地；开展草滩地区治沙造林和中低产田改造，南部山区新修水地、梯田、坝地，促进农业生产上“纲要”；批量招收企事业单位职工、基本建设工程民工，统一计划管理工业产品（商品）价格。

1976—1978年，开展反击右倾翻案风、揭批“四人帮”“一批两打”运动；开展基本路线教育，揭批与“四人帮”有牵连的人和事，加强各级领导班子思想、作风建设；加速农业机械化和农田基本建设，发展农业生产，加快建设大寨式公社、生产队；坚持用大庆式企业六条标准创建大庆式企业，加快发展地方工业。

1979—1980年，开展“揭批查”运动，复查和平反冤假错案；发展农业生产、多种经营和社队企业，完成国家“三北”防护林体系建设任务；开展增产节约、清产核资、扭亏增盈活动，创建大庆式企业；开展专业技术职称评定、农业区划、城市待业青年安置，清退计划外用工，出台计划生育工作暂行规定。

1980—1984年，开展党员干部思想教育、法制教育活动，落实知识分子、老干部、起义人员政策；实行政社分设和乡镇建制，实行经济建设为中心和市场经济，推行和完善农村家庭联产承包责任制，开展治沙造林和小流域荒山、荒沙治理；实行国营企业财务包干和扩大企业自主权试点、行政事业单位经费总额包干制度，鼓励发展城镇集体、个体商业服务业。

1985—1988年，开展政府机关整党，实行经济体制改革，推行企业承包经营和厂长任期目标制，鼓励发展乡镇企业和农村发展种植业、养殖业、建筑业、运输业为主的农村经济联合体；处理城镇私房改造遗留问题和推进行政机关、企事业单位职工、居民自建住宅，加强古城保护和城周围治沙绿化。

1989—1990年，开展精神文明建设，坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化；治理经济环境和整顿经济秩序，清理整顿公司，控制物价上涨；实施工商企业承包经营责任制，深化家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制，建立乡、村两级经济合作组织。

（三）档案文种名称列举

1.综合

国务院、省政府、行署颁发的条例、规定、意见、通知、批复等；县（市）委有关政府工作的文件，县（市）人代会政府工作报告、政府组成人员产生、代表提案（建议、意见）办理情况，县（市）政府请示及上级政府批复，下级报告与县（市）政府批复，政府党组会议、常务会会议、办公会议记录和纪要等。

2.机构 人事

县（市）政府关于组织机构、干部任免、人员编制、机关作风建设等方面的决定、规定、通知，有关加强基层工作的指导意见，关于精简机构、下放干部职工、厉行节约的规定、简报；县政府开展机关整风“反右”、社教“四清”“文化大革命”运动的工作报告、专题总结、统计报表等。

3.经济建设

县（市）政府关于计划经济、财政税收、工农业业生产、交通运输、商业供销、城乡建设、文教卫生、市场物价、粮食统购统销、行政区划调整等工作的决定、批复、报告、通报、简报等。

4.其他

县（市）政府关于行政办公、机要保密、来信来访、档案管理、文书处理、机关作风整顿等，机关行政经费、工资福利和财会报表；县（市）政府办公室印发文件、机关事务管理规定、各类调查统计报表等。

三、检索查阅注意事项

（一）检索注意事项

1.全宗可使用的检索工具

案卷目录、全引目录。

2.机读目录和手工检索工具条目的数量

2015年，制作1982卷档案的机读目录20074条，取代手工检索条目。

3.纸质档案数字化副本的画幅数量

2015年，完成纸质档案数字化副本的画幅141528页。

（二）查阅注意事项

1.档案鉴定的情况

1992年10月，销毁1950—1958年榆林县人民委员会办公室短期档案282卷，销毁1952—1958年榆林县人民委员会党组短期档案60卷，销毁1950—1958年榆林县人民委员会机关党支部短期档案41卷。

1992年10月，新增1950—1958年榆林县人民委员会办公室永久档案1卷，长期档案21卷。其中：1950年长期档案13—15号卷，1951年长期档案18—19号卷，1952年长期档案18—20号卷，1953年长期档案14—16号卷，1954年长期档案25—26号卷，1955年永久档案26号卷、长期档案52号卷，1956年长期档案56—57号卷，1957年长期档案54—56号卷，1958年长期档案70—71号卷。

2.档案全宗划分为永久、长期和短期三种

永久档案605卷，长期档案1377卷，短期档案535卷。

3.档案内容向社会开放的情况

（1）1950—1954年，榆林县人民政府秘书室档案开放152卷，其中永久档案68卷、长期档案84卷；榆林县人民政府党组、机关党支部档案开放9卷，其中永久档案3卷、长期档案6卷。

（2）1955—1958年，榆林县人民委员会办公室档案开放315卷，其中永久档案111卷、长期档案204卷；榆林县人民委员会党组档案开放6卷，其中永久档案1卷、长期档案5卷；榆林县人民委员会机关党支部档案开放19卷，其中永久档案7卷、长期档案12卷。

4.馆藏档案全宗号对照

1990年6月编《榆林市档案馆全宗名册》，榆林县人民政府办公室全宗号X27-1；2014年3月编《榆阳区档案馆数字化项目编号》，榆阳区人民政府办公室全宗号X042。