卫生监督与执法：概念与特征

（一）卫生监督的概念

卫生监督（health supervision）指执行卫生法规和卫生标准所进行的卫生检查、卫生鉴定、卫生评价和采样检验。

卫生监督是政府行政部门依据公共卫生法规的授权，对公民、法人及其他组织贯彻执行卫生法规的情况进行监督检查，对违反卫生法规、危害人体健康的行为追究法律责任的一种行政管理活动。卫生监督是卫生行政执法的一部分，是卫生行政主体执行所有卫生法规、法律、规章的一切活动。

（二）卫生监督的特征

（1）特殊目的性：卫生监督执法的特定运行规律是以人为中心，以生命和健康为轴心，是区别于其他行政执法的重要标志。

（2）科学性：卫生监督是一项以自然科学为基础，社会科学方式与自然科学方式紧密结合的行政执法活动，这是卫生监督不同于其他行政执法活动的一个特点。(www.xing528.com)

（3）技术性：国际上普遍公认的一个基本特征，卫生监督是一项专业性、技术性非常强的行政执法工作，需要强有力的技术支持系统作保障。

（4）整体性：卫生监督是一项整体性很强的行政执法活动。

（5）关联性：卫生监督与国家的整体卫生工作紧密相连，密不可分。卫生监督执法的结果往往是国家制定卫生政策、实施卫生措施、进行决策的重要依据。

（6）社会性：卫生监督是涉及复杂社会人群和多种社会关系的行政执法活动。从整体上讲卫生监督具有社会性。

（7）国际性：卫生监督是一项国际影响很强的行政执法活动。卫生监督执法往往是衡量一个国家卫生水平和卫生管理水平的重要标志，在对外开放和国际交流中占有非常重要的位置。