一、开 标
根据《招标投标法》及相关规定，开标应当遵守如下程序：
开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标的其他主要内容。开标过程应当记录，并存档备查。
投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：
（1）逾期送达的或者未送达指定地点的。
（2）未按招标文件要求密封的。
二、评标委员会
（一）评标委员会的组成
根据《招标投标法》第 37 条的规定，评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
（二）评标专家的选取
根据《招标投标法》和《评标委员会和评标方法暂行规定》的有关规定，评标委员会专家应当从事相关领域工作满8年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。
（三）对评标委员会成员的职业道德要求和保密义务
根据《招标投标法》和《评标委员会和评标方法暂行规定》的有关规定，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。在这里，“与评标活动有关的工作人员”，是指评标委员会成员以外的因参与评标监督工作或者事务性工作而知悉有关评标情况的所有人员。
三、评 标
（一）评标的标准和方法
招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。
评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。
（二）按废标处理的情形
《工程建设项目施工招标投标办法》第50条规定，以下的情形将被作为废标处理：
（1）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的。
（2）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的。
（3）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外。
（4）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的。
（5）未按招标文件要求提交投标保证金的。
（6）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。
2005年3月1日起施行的《工程建设项目货物招标投标办法》在《工程建设项目施工招标投标办法》的基础上进一步补充了应当作为废标的情形：
（1）无法定代表人出具的授权委托书的。
（2）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明的。
（3）投标有效期不满足招标文件要求的。
《招标投标法》第 42 条规定：“评标委员会可以否决全部投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。”
以下是一典型案例分析：
某建筑公司所投的投标文件只有单位的盖章而没有法人代表的签字，被评标委员会确定为废标。
评标委员会的理由是：招标文件上明确规定必须要既有单位的盖章也要有法人代表的签字，否则就是废标。
该建筑公司认为评标委员会的处理是不当的，与《工程建设项目施工招标投标办法》关于废标的规定不符。根据《工程建设项目施工招标投标办法》，只要有单位的盖章就不是废标。你认为评标委员会这样处理是否正确？(www.xing528.com)
【分析】
评标委员会的处理是正确的。
《工程建设项目施工招标投标办法》第50条规定：“投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：
（1）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的。
通过分析上面这个条款可以得出将被作为废标的条件是：投标文件上既没有单位的盖章，也没有法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章。也就是说，签字或盖章的栏目是空白的。由此，也可以从反面得出结论，以下的情形不能被认定为废标：
① 只有单位的盖章而没有法人代表或法人代表授权的代理人的盖章。
② 只有单位盖章而没有法人代表或法人代表授权的代理人的签字。
③ 只有法人代表或法人代表授权的代理人的盖章，而没有单位盖章。
④ 只有法人代表或法人代表授权的代理人的签字，而没有单位盖章。
但是，《工程建设项目施工招标投标办法》第 50 条同时也规定：投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：
（2）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的。
本案例中的招标文件中如果规定了必须要既有单位的盖章也要有法定代表人的签字或盖章，就属于对投标文件格式的要求，如果投标文件仅有单位的盖章而没有法定代表人的签字或盖章，就是“未按规定的格式填写”，将被作为废标。而如果招标文件中没有这个规定，就不以缺少单位盖章或者法定代表人签字或者盖章将投标文件认定为废标。
（三）投标文件的澄清、说明和修正
评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行报价评估时，除招标文件另有约定外，应当按下述原则进行修正：
（1）用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准。
（2）单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。
调整后的报价经投标人确认后产生约束力。
（四）评标报告和中标候选人
1. 评标报告
评标委员会完成评标工作后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门。
评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。
2. 中标候选人
评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1至3人，并表明排列顺序。中标人的投标，应当符合下列条件之一：
（1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。
（2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。
评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依照法律重新招标。
在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
四、相关法律责任
1. 影响公平竞争的法律责任
评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物，可以并处3 000元以上5万元以下的罚款，对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2. 与投标人先行谈判的法律责任
依法必须进行招标的项目，招标人违反法律规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
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