建筑法规与房地产法规实务：建设工程法律体系

一、法律体系的基本框架

我国法律体系的基本框架可理解为“母子关系”。“母”为宪法及宪法相关法。如：《全国人民代表大会组织法》、《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》等。这些法“高大上”。“子”有多种理解，可按通行的“三分法”理解，包括：

表1-1 中国现行法律“三分法”基本框架表

其一，私法。分为民法与商法。民法是规定并调整平等主体的公民间、法人间及公民与法人间的财产关系和人身关系的法律规范的总称，如《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国物权法》；而商法涉及平等主体间的商事关系，如《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国招标投标法》。

其二，公法。所谓公法，因其有国家的介入。例如刑法中，有检察院代表国家介入案件。行政法，如《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国建筑法》等，其中，有政府机关代表国家介入行政法律关系。例如某公司对某建委做出的行政处罚不服，可起诉某建委，这就是典型的行政法律纠纷案件。

其三，公共利益法。理论上没有这种提法，为了帮助大家理解，笔者把第三类法统称为“公共利益法”，因其均涉及公共利益。经济法，如《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国标准化法》；社会法（保护弱势）,如《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动合同法》。

另外，程序法指诉讼与非诉讼程序法。诉讼法指我国三大传统诉讼法，分别涉及民事、行政、刑事诉讼，在商法、经济法、社会法纠纷中适用民事诉讼法；非诉讼程序法主要是《中华人民共和国仲裁法》。这部分内容将在教材第8板块重点讲解。

二、法的形式和效力层级(www.xing528.com)

（一）法的形式

表1-2 全国性的法律、法规、规章

表1-3 地方性的法规、规章

表1-4 国际条约

在我国，习惯法、宗教法、判例法不是法的形式。

（二）法的效力层级

表1-5 特殊情况需要由有关机关裁决